聊城市人民政府办公室关于印发聊城市节约能源“十二五”规划的通知
（聊政办发〔2012〕5号）
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市节约能源“十二五”规划》（以下简称《规划》）已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
“十二五”时期是我市落实科学发展观、全面建设小康社会、打造生态型强市名城的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定实施《规划》，对于巩固和扩大“十一五”节能工作成果，推进资源节约型、环境友好型社会建设，确保完成“十二五”全市经济社会发展目标任务，加快建设生态型强市名城，具有重要意义。各级、各部门要认真落实节约资源基本国策，切实提高对节能工作重要性和艰巨性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，坚持把节能工作放在更加突出的位置，加大措施，狠抓落实，按照《规划》确定的目标任务、工作重点和政策措施，尽快制定具体实施方案，完善相关配套政策，确保《规划》落到实处，为推动转方式、调结构，实现绿色低碳发展作出新的贡献。
聊城市人民政府办公室
二○一二年三月二日
聊城市节约能源“十二五”规划
为深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“十二五”节能工作，为建设资源节约型和环境友好型社会作出贡献，根据《
中华人民共和国节约能源法》、《
山东省节约能源条例》、《山东省节约能源“十二五”规划》等规定，结合全市实际，制定本规划。
一、“十一五”期间节能回顾
“十一五”以来，我市认真贯彻中央和省决策部署，把节能减排作为落实科学发展观，促进转方式、调结构，建设生态型强市名城的重要举措，围绕“十一五”期间万元生产总值（GDP）能耗降低23%的目标，创新思路，强化措施，狠抓落实，各项工作取得积极成效。全市万元GDP能耗从2005年的1.79吨标准煤降到2010年的1.38吨标准煤（按2005年价格计算），累计降低23.01%，以能源消费年均8.7%的增速支撑了国民经济年均14.6%的增长，超额完成了“十一五”节能目标，受到省政府通报表彰。
（一）节能工作机制不断完善。市委、市政府把节能工作摆在更加重要的位置来抓，确立了节能减排和经济发展并重的发展战略，形成了“以发展促节能、以节能求发展”的独特的工作思路，出台了《中共聊城市委、聊城市人民政府关于进一步加强节能减排工作的实施意见》（聊发〔2008〕5号）、《
聊城市人民政府关于印发聊城市节能减排综合性工作实施方案的通知》（聊政发〔2007〕74号）等一系列政策措施。市政府成立了由市长任组长的节能减排工作领导小组。组建了市政府节能办和节能执法支队，建筑、交通运输、公共机构等管理部门设置了节能管理科室或岗位。建立各县（市、区）、重点部门和重点企业节能目标责任制，市政府按年度下达节能目标并实施考核奖惩。加强节能督查，市政府多次组织开展节能减排专项督查。在全省乃至全国率先建立了节能降耗预警调控机制，制定预警调控方案并适时启动，取得积极成效。
（二）结构优化促进节能成效明显。调整优化产业结构是结构调整和节能的根本。2005年，我市在全省率先对固定资产投资项目实行节能评估，严控高耗能行业产能。“十一五”期间，全市共评审项目245个，年可节能160万吨标准煤。科学制定了一系列政策措施，大力发展新能源和节能环保产业。高唐县被认定为省级节能环保产业基地，新能源、节能环保和新能源汽车等战略性新兴产业加快发展。实施18个太阳能集热系统财政补贴项目。落实差别电价、淘汰落后奖励等政策，采取上大压小、等量淘汰等措施，加快淘汰落后产能，全面完成省下达的落后产能淘汰任务。“十一五”期间，全市累计淘汰落后立窑水泥熟料产能80万吨、关停小火电机组38.3万千瓦。积极推进服务业跨越发展，大力培植高新技术产业。“十一五”期间，全市第三产业增加值占生产总值比重提高4.2个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高了10.9个百分点，对节约能源发挥了重要作用。
（三）重点领域节能扎实有效。坚持把工业、建筑、交通、公共机构等作为节能的重点领域，常抓不懈。强力推进工业节能。突出抓好重点企业节能工作，加强企业能源计量、统计等基础工作，强化企业能源审计和能源利用监测，积极开展能效对标活动，能源管理体系建设试点和节能自愿协议试点企业个数在全省名列前茅。“十一五”期间，50户重点用能企业实现节能近180万吨标准煤，规模以上工业万元增加值能耗降低30%以上，对完成万元GDP能耗降低目标起到了决定性作用。强化建筑节能。新建建筑节能标准设计阶段执行率保持在100%，施工阶段执行率达到97%，完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积52.1万平方米，太阳能光热与建筑一体化面积40.7万平方米，均超额完成省下达的任务。推进交通节能。建立了交通节能考核体系，对1800辆出租汽车进行了双燃料系统改造，淘汰高耗油老旧汽车1400余辆，推广新能源汽车59部、天然气动力公交车100辆，开通高速公路不停车收费通道8条。推进农业节能。累计建成农村户用沼气池14.3万户，太阳能热水器用户达38.2万户。加强公共机构节能。建立并不断完善公共机构节能管理体系，制定并实施公共机构节能规划，出台了能耗统计、监测审计、考核评价等制度，节约型公共机构建设不断推进。
