（四）“五五”规划的基本要求。全面推进依法行政、基本实现建设法治政府的目标；依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求有效落实；服务政府、廉洁政府、高效政府、阳光政府等政府自身建设在法治轨道上实现有机统一。
--加快转变政府职能，改革和创新行政管理方式，提高政府服务能力。
--完善行政决策机制，规范行政决策程序，推进决策的民主化、科学化和规范化。
--加强和改进制度建设，创新工作方式方法，提升制度建设质量。规范性文件制定符合法定的权限和程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，为经济社会又好又快发展提供制度保障。
--严格规范公正文明执法，加强行政执法监督协调，违法行为得到及时纠正，经济社会秩序得到有效维护，实现行政执法法律效果与社会效果的统一。
--完善行政争议解决机制，妥善化解行政争议，政府应对突发事件和风险的能力明显增强，能够依法妥善处理各种社会矛盾，保障社会长期和谐稳定。
--探索建立科学合理的法治政府考核体系，实现依法行政各项工作的及时、动态、量化评价。
--提高行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的意识和能力，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，形成尊重法律、崇尚法治、遵守法律的浓厚氛围。
二、加快推进政府职能转变
（一）依法科学界定政府职能。依法界定和规范政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，理顺政府与市场、政府与社会的关系。加强政府经济调节和市场监管职能，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，推动全市经济和社会科学发展。更加重视社会管理和公共服务职能，强化公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
（二）加强和创新社会管理。认真落实国家和省有关社会管理创新的规定，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。不断加强社会管理制度创新，健全群众利益协调、群众权益保障、劳动关系协调、社会矛盾调处等机制，统筹协调各方面的利益关系。进一步转变社会管理理念，探索人性化、柔性化社会管理方式，发挥非强制性手段在社会管理中的作用，做到管理与服务相结合。探索创新基层社会管理服务体系，夯实基层社会管理服务的根基，发挥基层群众组织、企事业单位和村（居）民自治组织在社会管理服务中的作用。
（三）继续深化行政审批制度改革。加快行政审批相关配套制度建设，继续清理、调整和减少行政审批事项，探索实行相对集中行政许可权制度。进一步规范审批程序，优化工作流程，强化过程监控，建立行政审批事项的动态监管制度。探索建立行政审批事项编码管理制度。
（四）统筹推进政务服务体系建设。完善相关政策规定和管理措施，整合政务服务资源，提高政务服务水平。规范政务服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，推进政务服务规范化建设。逐步扩大在政务服务中心办理的事项范围，对与企业和人民群众密切相关的行政许可、非行政许可审批、公共服务事项，要尽可能纳入政务服务中心办理。实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，实行联合办理或者并联审批。推行网上审批，提高行政效率。推进基层便民服务，探索在乡镇（街道）开展便民服务的有效形式，有条件的地方要依托城乡社区综合服务设施设立便民服务中心。
