中共湖南省委、湖南省人民政府关于印发《创新型湖南建设纲要》的通知
（湘发〔2012〕7号）
各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：
现将《创新型湖南建设纲要》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共湖南省委
湖南省人民政府
2012年2月29日
创新型湖南建设纲要
创新型湖南，是以科技创新为主体、以提高自主创新能力为核心的全社会协同创新。创新型湖南建设是通过弘扬敢为人先的湖湘文化，创新体制机制，形成良好的创新创业环境，提高全民科学素养，建立健全产学研紧密结合、开放协同的创新体系，推动湖南经济社会发展由要素驱动向创新驱动为主转变，为全面推进“四化两型”、实现“两个加快”提供有力科技支撑。为加快创新型湖南建设，特制定本纲要。
一、现实基础与发展需求
1. 现实基础。党中央、国务院作出建设创新型国家重大战略决策以来，省委、省政府确定了建设创新型湖南主导战略，把提高自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，努力突破制约经济社会发展的技术瓶颈，全力推进科技优势向经济社会发展优势转变，为创新型湖南建设奠定了坚实的基础。
创新能力加速提升。取得了一系列重大创新成果，特别是“天河一号”超级计算系统、C／C航空制动材料、超级杂交稻育种等成果举世瞩目。2010年，我省综合创新能力居全国第11位。
创新资源总量快速增加。全社会研发经费投入持续快速增长，2010年达到187亿元。创新人才队伍不断壮大，人才素质明显提高，拥有各类科技人员179万人，其中两院院士54人（含外聘院士）。建成了一批高质量、高水平的国家级和省级创新平台。
创新支撑引领作用明显增强。突破了新型工业化、现代农业、节能减排等领域的一批重大核心技术。2010年，全省高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到12.3％，科技进步贡献率达51.5％。
创新发展环境不断优化。科技、教育、文化等领域改革取得新进展，促进创新的体制机制不断完善，法律政策体系不断健全，关注创新、崇尚创新、支持创新、参与创新的氛围正在形成。国际合作、区域合作、部省合作不断深化。
2. 发展需求。未来五至十年，是我省全面建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是大有作为的重要战略机遇期。推进“四化两型”，实现“两个加快”，面临加快转型和加快发展的双重任务，面临国际与国内的双重挑战和发展机遇，要在新一轮发展的时代潮流中赢得主动，赢得优势，赢得未来，必须加快推进创新型湖南建设。
建设创新型湖南，是转变经济发展方式、实现全面小康的必然要求。转变经济发展方式、实现全面小康，关键靠创新。必须突破高端应用技术，支撑战略性新兴产业发展和传统产业改造提升，建设现代产业体系；必须加强农业科技创新和推广应用，提高农业现代化水平；必须突破新一代信息技术，推进信息化，建设数字湖南；必须提高区域创新能力，推动环长株潭城市群、湘南地区、湘西地区的协调发展。
建设创新型湖南，是加快建设两型社会、实现可持续发展的有效途径。加快建设两型社会，必须依靠科技创新不断增强科技引领支撑两型发展能力，建立健全两型产业的技术支持体系；必须依靠科技创新提高人民幸福指数，破解食品安全、人口健康等民生领域的发展难题；必须依靠科技创新，突破资源节约、环境治理和生态建设等一系列关键技术，为绿色湖南提供科技支撑，推动湖南经济社会的可持续发展。
建设创新型湖南，是推动文化发展与繁荣、建设文化强省的重要手段。建设文化强省，必须把创新精神贯穿文化创作生产全过程，提高文化创作的质量和水平；必须依靠科技创新推动文化内容形式、生产方式、传播手段的创新，构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系；必须推动文化产业与信息等高端科技产业的融合，加快发展新兴文化业态，培育一批科技含量高、竞争能力强的文化企业和企业集团，增强湖南文化产业竞争力。
建设创新型湖南，是应对国内外激烈竞争、推动跨越发展的必然选择。当今世界，新一轮技术革命和产业革命初见端倪，经济社会进入前所未有的大开放、大合作时代，技术前沿呈现群体突破的态势，科技创新和产业升级正孕育新的突破，全球将进入创新密集和新兴产业加快发展的新时期。随着经济科技一体化进程加快，提高自主创新能力已经成为区域发展战略的核心，增强区域综合竞争力的关键。面对日益激烈的国际国内竞争态势，迫切需要大幅度提高自主创新能力和综合竞争力，抢占新一轮竞争的先机。
