四、统筹城乡生产力布局，推进城乡产业发展一体化
11. 优化城乡产业布局。按照“四化两型”建设要求，根据城市和乡村不同发展特点和消费需求，优化城乡资源配置，合理安排城乡产业布局。坚持以现代产业体系支撑新型城镇化，进一步调整城市二三产业结构，优化产业空间布局，立足自身优势和产业基础，加快改造提升传统产业，发展战略性新兴产业，壮大特色产业，承接产业转移，推进集群化发展；大力发展金融、保险、物流、会展、创意设计等生产性服务业，提升商贸、文化、旅游、保健、社区服务、家政服务等生活性服务业。与新型城镇化相协调，推进发展现代农业，优化农村产业布局，重点发展适应城镇需要的粮棉油、肉蛋奶、菜果茶等农产品和工业原材料，高标准建设优质农产品供应基地、加工业原料基地和居民生态休闲观光基地。
12．增强城市产业带动能力。坚持以新型城镇化承载新型工业化、以新型工业化带动农业现代化，大力发展城乡关联产业，在布局、培育和发展城市二三产业项目时，要优先支持发展带动农业产业链延伸、传统农业改造和农村劳动力转移的项目。大力发展劳动密集型产业，吸引农民进城就业和落户，为农民增收和农业规模经营创造条件；大力发展农产品加工业，培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的大型农产品加工龙头企业，实现农产品由初级加工向精深加工转变，由农村小批量低层次加工向城镇现代化规模加工转变；大力发展农业机械制造、农村信息、支农化工等涉农支农助农产业，为农业现代化发展提供技术装备支撑；大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，加快形成城乡一体的新型流通网络，实现城市大型批发市场、专业市场、商贸超市与农村市场及农产品基地有效对接。
13. 推动城市生产要素向农村配置。引导城乡生产要素合理流动，着力构建城市生产要素向农村配置的长效机制。在政策制定、项目安排上，采取有效措施，切实推动城市资金、技术、人才、管理、信息等生产要素更多流向农村，支持农村产业建设和社会事业发展。进一步推进与规范“万企联村”活动，鼓励支持城市工商企业到农村投资兴办加工物流基地、农产品种养基地、生态休闲旅游基地和经营网点；鼓励支持大专院校、科研院所和科技型企业到农村建立产学研基地、教学实习基地，开展科技成果推广转化；鼓励支持各类人才到农村创业就业、支教、支农、支医，开展产业开发和技术创新；鼓励支持银行、保险、邮政储蓄等金融机构向农村延伸服务，强化农村要素支撑。
14. 引导农村非农产业向县城和中心镇集中。强化县城和中心镇的产业支撑，科学规划县域产业布局，因地制宜推动人口向城镇集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中。根据产业集聚和城镇发展需要，每个县城建设一个节约集约、设施完善、服务配套的产业园区，引导县域企业进入园区发展，原则上新建项目均要落户园区，形成集群发展。建立项目审批、资金支持、用地供应、标准厂房、节能减排等激励约束机制，引导产业有序发展和集聚发展。城乡统筹的电力、交通、通信、环保、给排水等基础设施建设应主要与县城和中心镇衔接，医疗、文化、体育、养老等公共服务设施要重点向县城和中心镇集中，商贸、流通、金融等社会化服务设施应重点向县城和中心镇布局，以增强对企业和农民的吸引力。
