(一)加强领导,主动配合。各区县、开发区要从贯彻落实科学发展观的高度,充分认识开展此项工作的紧迫性和重要性,切实加强领导,及时成立由政府主要领导任组长,纪检监察、国土资源、公安、司法、发改、规划、建设、交通、农业等部门为成员的土地矿产卫片执法检查领导小组,明确领导小组组长是土地矿产卫片执法检查工作的第一责任人,各领导小组成员单位要各司其职,加强协作,密切配合,落实违法案件查处联动机制,形成执法合力。领导小组要加强统筹协调,合理分工,监督检查,掌握进度,及时协调工作中遇到的问题,共同推动2011年度土地矿产卫片执法检查工作有效开展。
2011年度土地矿产卫片执法检查在工作内容、工作方式、工作流程上与上年发生较大变化。根据《
国土资源部关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》要求,2011年度土地矿产卫片填报单元与变更调查县级行政单元一致,各开发区要积极主动地配合各区、县完成2011年度卫片执法检查填报工作。具有国土资源监管职责的开发区应按照所在行政区的要求,负责本辖区内卫片执法的核查、查处、整改等工作,并按时向行政区提交卫片执法检查相关数据和资料。对因开发区原因造成行政区、县违法比例过高的,将严肃追究开发区管委会领导及相关职能部门责任人的责任。
(二)多措并举,争取主动。2011年土地矿产卫片执法检查任务艰巨,情况复杂,形势严峻,各区县、开发区都要早谋划、早介入、早查处、早整改,采取多种措施,努力争取工作主动权。一是及时摸清底数。不等不靠,主动出击,认真判断,谨慎甄别,按照讲法律、讲政策、讲性质、讲界限、讲时间、讲区别的原则,正确把握政策,图斑定性准确;二是认真研究用足用活现有政策。及时研究农林水电、交通建设、石油天然气、灾后重建、矿产资源等方面法律法规,为切实解决有关问题提供法律法规依据;三是抓紧上报审批,努力降低违法比例。对排查的符合临时用地、先行用地、农业产业设施用地、灾后重建用地及矿产开采、勘查政策的实际情况,在依法处理到位后,按照审批权限,区别情况,依法依规抓紧组织上报审批。
(三)严格执法,整改到位。各区县、开发区都要坚持既查事、又查人的原则,坚决查处违法违规问题。切实抓好“六个必须”,即该没收的必须没收,该拆除的必须拆除,该罚款的必须罚款,该申请法院强制执行的必须申请强制执行,该向监察机关提出处分建议的必须提出处分,该移送司法机构追究刑事责任的必须移送。要始终把查处整改作为进一步规范管理和遏制违法违规行为的主要手段,不断强化措施,边查边改,主动整改。对发现的违法案件逐宗进行梳理,逐一提出针对性整改意见。查处整改工作必须达到“处理到位、追究到位、移送到位、落实到位”的标准。严格执法执纪,对依法应当拆除或没收的建筑物和其他设施,要坚决予以拆除没收,对于该复耕的违法占地,要坚决予以复耕。卫片执法检查中涉及的案件立案率要达到100%,结案率要达到98%以上。市监察局、市国土资源局将在全市选取5宗土地矿产典型案件公开曝光,公开查处,公开追究,公开处理结果。各区县、开发区也应选择不少于5宗土地矿产典型案件进行“四公开”,并上报市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室备案。