陕西省人民政府关于印发省十二五社会信用体系建设规划的通知
（陕政发〔2012〕19号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《陕西省“十二五”社会信用体系建设规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
陕西省人民政府
二○一二年三月三十一日
陕西省“十二五”社会信用体系建设规划
社会诚信是人类文明进步的重要体现，社会信用体系建设是我国发展社会主义市场经济，加强社会管理的重要制度安排。为了科学指导“十二五”期间全省社会信用体系建设工作，特制定本规划。
一、发展基础
（一）我省社会信用体系建设已经具备一定基础。
“十一五”以来，在省委、省政府领导下，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院有关方针政策，有计划、分步骤地推进社会信用体系建设，初见良好发展局面。
一是信用工作组织体系不断完善。省政府建立了社会信用体系建设联席会议制度，成立了省信用管理办公室和省联合征信中心，各市（区）信用管理机构和信用信息工作机构建设正在积极推进，为统筹协调全省社会信用体系建设提供了组织保障。
二是信用法规制度和标准化建设取得重要进展。《
陕西省公共信用信息条例》经省十一届人大常委会第二十六次会议通过，自2012年1月1日起施行。《陕西省企业信用监督管理办法》已完成前期调研和草案起草工作。我省被确定为全国首批信用标准化试点省份，国家信用标准在我省信用体系建设中得到应用，地方信用标准的制订工作取得进展，为全省社会信用体系建设提供了有力的法制保障和技术支撑。
三是以“三库一网一平台”为主要内容的省级信用信息系统建设稳步推进。陕西省公共信用信息交换平台和企业信用数据库建成运行，初步实现了省级主要部门的企业信用信息共享。个人信用数据库建设和信用信息共享工作正在酝酿起步，人民银行征信系统（信贷征信数据库）不断完善。“信用陕西”网站已成为宣传、服务全省社会信用体系和“信用陕西”建设的重要窗口。
四是企业信用体系建设扎实推进。国家信息化试点示范工程“陕西省企业信用信息项目”顺利实施，企业信用信息查询、信用申报、信用评估、失信投诉等应用服务系统正在抓紧建设，部分功能开始面向社会提供试运行服务。以中小企业、非公有制企业、科技型企业为重点的开发区、产业园区信用体系建设试点工作已经起步。
五是行业、地区信用建设取得积极成效。各行业和重点领域信用管理制度逐步完善，工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设取得阶段性成果，在群众关心的食品药品安全、产品质量、商业贿赂治理等方面正在采取措施加强信用管理。各市（区）社会信用体系建设陆续启动，西安市率先建成了市级公共信用信息交换平台，其他市（区）以中小企业信用建设、农村信用建设、项目管理信用建设等为切入点，积极探索信用体系建设的有效途径。
总的来看，我省社会信用体系建设已经具备了一定基础，但与国内发达地区和我省经济社会发展需要相比，还存在着信用法规制度不完善、管理体制机制不健全、信用信息和信用服务推广应用不够、个人信用体系建设滞后、信用服务行业发展缓慢等问题，以及由此导致的信用建设统筹难、信用信息归集使用难、守信激励和失信惩戒难等困难，全省社会信用体系建设的任务仍然十分艰巨。
（二）进一步加快社会信用体系建设势在必行。
随着世界经济一体化进程不断加快，以及我国社会主义市场经济的快速发展，带动社会信用需求不断增长，信用交易更加广泛，为加快社会信用体系建设创造了有利条件，同时，也对切实做好各项具体工作提出了新的更高的要求。进一步加快全省社会信用体系建设，势在必行、刻不容缓。
一是经济全球化深入发展，生产要素流动和产业转移进一步加快，国际间经济往来不断扩大，市场竞争日趋激烈，我省要进一步提高利用外资水平，拓展对外贸易，加强对外投资合作，必须加快社会信用体系建设，优化社会信用环境，进而促进综合竞争力得到全面提升。
二是全国上下深入贯彻科学发展观，加快转变发展方式，特别是社会主义市场经济体制不断完善，我省要顺利实现“十二五”经济社会发展目标，阔步跨入中等发达省份行列，为实现全面小康目标奠定坚实基础，就必须建立与之相适应的社会信用体系，不断提高科学管理水平，规范市场经济秩序，化解经济社会发展中存在的各类矛盾和风险。
三是党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，先后出台了一系列方针政策和信用标准，国家“十二五”规划纲要进一步提出了加快社会信用体系建设的要求，将专门规划部署全国信用体系建设各方面工作，国家有关部委将我省列为全国信用标准化和信用信息化试点省份，为我省全面构建社会信用体系提供了有力的支持和保障。
四是近年来全国各省（区、市）积极推动区域信用体系建设，在地方信用立法、信用信息共享、信用管理、信用市场培育等方面积累了宝贵经验。我省各地、各部门不断探索创新，也形成了不少好的经验和做法，为进一步推进信用体系建设奠定了良好的基础。
