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2．大力发展社区照料服务。本着就近、便利和实用的原则开展全托、日托、临托等多种形式的老年社区照料服务。把日间照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社区养老服务中心等社区养老服务设施，纳入城市公共服务设施专项规划。充分利用社区现有各种社会资源，将闲置的托儿所、幼儿园、中小学、卫生站、厂房、办公楼等改建成社区养老服务场所。日间照料服务基本覆盖城市社区和半数以上的农村社区，托老床位优先满足城镇老龄人口中高龄、失能、半失能老人的服务需求。
3．统筹发展机构养老服务。按照统筹规划、合理布局的原则，推进供养型、养护型、医护型养老机构建设。各地级以上市力争建设1所省一级以上养老福利机构；每个县（县级市）力争建设1所省二级以上综合性社会福利机构。进一步完善和落实优惠政策，积极引导和鼓励社会力量兴办养老服务机构，努力在投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化等方面迈出实质性步伐。力争每个进入老龄化的地级以上市建成1个由民间投资、1000张床位以上规模、具有示范作用的养老机构，形成以公办养老服务机构为示范、其他多种所有制形式养老服务机构为骨干的新格局。至“十二五”期末，珠江三角洲地区每千名老人拥有床位数达40张以上，欠发达地区达28张以上。实现全省养老床位数达到35万张，其中公办城市养老服务机构床位数4．3万张，民办机构床位数10．48万张，农村机构床位数18．46万张，城镇社区托老床位数1．77万张，基本实现每千名老人拥有养老床位数30张的目标。
4．优先发展护理康复服务。加强老年护理院和康复医疗机构建设，政府重点投资兴建和鼓励社会资本兴办具有长期医疗护理、康复促进、临终关怀等功能的养老机构。根据《护理院基本标准》加强规范管理。各地级以上市力争建设1所提供临终关怀服务的专业性护理机构。研究探索老年人长期护理制度，鼓励、引导商业保险公司开展长期护理保险业务。
5．加强养老服务行业监管。制定和完善养老服务业的行业规范和质量标准，规范养老服务机构收费项目和收费标准。加强对养老服务机构在基础设施、日常管理、安全防护、服务质量和人员队伍方面的监管。
（五）老年人生活环境。
1．加快老龄事业基础设施建设。将老龄事业基础设施建设纳入各级城乡发展规划，加强街道、社区老年人“老年人生活圈”配套设施建设，为老年人提供安全、便捷、良好的生活环境。各市、县（市、区）要建有1所设施齐全、功能完备、服务到位的老年康乐中心，各乡镇（街道）要建有配套的老年活动场所，社区（村）要充分发挥“星光老年之家”的作用，丰富老年人的精神文化生活。鼓励老干部活动中心和社会福利中心（院）等活动场所向所有老年人开放。
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