青岛市人民政府办公厅关于印发2012年全市食品安全工作要点的通知
（青政办字〔2012〕50号）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
《2012年全市食品安全工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
青岛市人民政府办公厅
二○一二年四月十四日
2012年全市食品安全工作要点
2012年全市食品安全工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻国家、省关于加强食品安全工作的决策部署，创新实施“四分三连一前置”工作模式，以深化治理整顿、加大严惩重处力度为抓手，以健全体制机制、强化基层基础建设为主线，以加强监管力量建设、提升监管队伍素质为支撑，深入落实科学发展观，突出重点，把握关键，进一步加速全市食品产业升级步伐，着力提升监管工作科学化水平，努力增强“食在青岛最安全”的社会认知度，以食品安全工作的优异成绩为建设宜居幸福城市作出新贡献，以稳定向好的食品安全形势迎接党的十八大胜利召开。
一、夯实监管基础，健全长效工作机制
（一）创新监管工作模式。积极推进“四分三连一前置”的食品安全监管模式，实施分类管理，消除监管盲区；实施分层管理，健全纵向响应机制；实施分区管理，引导食品加工园区、食品经营保障区建设；实施分级管理，推行量化监管。推进连锁经营，抓好镇连锁超市和行政村放心店建设；落实连保责任，构建互相监督的生产经营机制；实施连控机制，建立由镇（街道）牵头，工商所、公安派出所、基层农技服务站、村委会等基层力量组成的群防连控网络。预测评估食品安全风险聚集点，合理布置监管资源，强化风险管理，实现责任前置。
（二）完善食品安全工作机制。健全各级食品安全综合协调机制，配齐配强工作人员，确保机构设置到位、人员配备到位、制度建设到位、作用发挥到位。强化综合协调能力建设，理顺食品安全综合协调机构和监管部门职责分工，使各环节监管措施紧密衔接起来，形成密切配合、相互支持的工作机制，提升监管合力。实施社会化管理，将食品安全职责落实到街道（镇）、村庄（社区），并依托社区、村委会建立食品安全信息员、协管员等群众性队伍，填补基层食品安全监管空白，弥补监管力量不足的困境。
（三）提高食品安全监管执法能力。加大各级财政投入力度，保障行政监管和刑事执法装备、检测设备和工作经费，加强基层监管执法队伍和技术装备建设，强化监管基础。加强对监管队伍的法律法规、业务技能、工作作风等方面的教育培训，提高监管执法队伍素质、依法行政能力和侦查办案水平。
