2.量力而行，注重实效。充分考虑农民、村级集体经济组织和地方财政承受能力，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目，注重实际效果。
3.全面推进，重点保障。在全面推进一事一议财政奖补工作的基础上，优先支持工作基础好、“两委”班子强、村民筹资筹劳积极性高的村开展工作，以点带面，稳步推进，防止盲目攀比。
4.规范管理，阳光运作。规范议事程序，健全各项制度，实行科学化、精细化管理，切实将议事与审批过程、政府奖补项目申报、资金和劳务使用管理等全程公开，接受社会和群众监督。
（三）目标任务。力争用5年时间，全市行政村内道路基本实现硬化，村容村貌有较大改观，农村饮水安全问题有效解决，社会事业明显进步，社会主义新农村建设水平全面提升。
三、全面推进一事一议财政奖补工作
（一）明确奖补范围和标准。一事一议财政奖补范围主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础，与农民群众生产生活密切相关的村级公益事业项目，包括村内小型水利设施、道路、桥涵、环卫设施、村容美化亮化、文体等公共活动场所、农村燃气管线、新能源设施等。非村级范围的公益事业建设项目、已明确规定由各级财政支出或补助的项目，不列入奖补范围；村民一家一户受益的房前屋后修路、建厕、打井、植树等投资投劳由村民自己负责。经批准列入一事一议财政奖补的项目，在坚持村民一事一议筹资筹劳上限控制的前提下，各级财政按照不低于筹资筹劳总额50%的比例给予奖补，其中市以上财政奖补资金承担比例不低于40%，其余奖补资金由县（市）区财政承担。
（二）规范工作程序。一事一议财政奖补工作，坚持先批后建、先筹后补、自下而上、分级负责的原则，以各县（市）区政府为主组织实施。项目申报按照村级申请、乡镇政府（含街道办事处，下同）初审、县（市）区政府审定的程序进行。经批准的一事一议财政奖补项目，在乡镇统一组织、管理、监督和县（市）区有关部门指导下，由村民委员会负责组织实施。市级以上一事一议财政奖补资金下达后，由各县（市）区政府统筹安排，并实行专户（专账）管理、报账拨款、资金清算制度，保证各级财政奖补资金及时足额拨付到基层、对应到项目。各县（市）区要建立一事一议财政奖补项目考核验收制度，并结合本地实际制定具体考核验收办法。
（三）编制项目规划和年度计划。各县（市）区政府根据本地农村经济社会发展总体规划，结合农村公益事业发展现状，将一事一议财政奖补工作与新农村建设、生态文明乡村建设、扶贫开发整村推进、饮水安全工程、农村环境综合整治等有机结合，按照统筹规划、突出重点、因地制宜、连片推进的要求，编制项目三年规划和年度计划，区分轻重缓急，分期分批组织实施，并以县级为单位建立一事一议财政奖补项目库，年度建设项目优先在项目库中选取。
