三、把握主攻方向，破解工作难题
各能力建设县要认真研究本县监督管理能力建设中的突出问题，找准努力的目标和主攻方向，逐个破解工作中的难题。总体上看，工作的重点、难点应放在以下方面：一是监督管理机构、编制和人员问题，这是工作的基础和保证，也是硬任务，要千方百计解决好、落实好。二是进一步完善水土保持方案审批、验收和补偿费征收使用的配套法规制度，增强法律规定的针对性和操作性。三是规范审批、督查、案件查处、收费等方面的管理，进一步完善工作程序，建立健全资料档案，逐步提高管理水平。四是以新《
水土保持法》的宣传为契机，加大执法监督力度，促使生产建设项目编报方案，搞好实施，提高水土保持方案编报审批率、实施率和验收率，这是整个监督管理能力建设的核心，也是增强监督管理能力的重要体现。总之，要通过各种措施的落实，取得监督管理能力建设的实质性突破。
四、实施通报制度，加强督促检查
从2011年1月起到5月底，省厅将对每个县的监督管理能力建设进展情况进行督查，定期通报，每半个月通报一次。对工作进展达不到要求的，省水利厅将组织检查组进行重点督导。督查通报将印发各市水利局及25个能力建设县水利（水保）部门及有关县的县政府分管领导。要求各能力建设县明确报表责任人、联系人，并于2011年1月底、2月底以及3-5月份的15日、30日将工作进展上报省水利厅，同时抄送市水利局（具体要求见附件）。
五、严格考核奖惩
省厅将制定能力县建设量化考核指标，既作为自验的重要依据和对市县进行水土保持综合考核的重点内容，也作为先进单位、先进个人评选的重要参考依据。同时与年度财政资金、国债资金安排和省级补偿费的补助紧密挂钩。对成绩特别突出的县（市、区）实行以奖代补，重点扶持。对验收不合格的县，给予通报批评，并暂停所在市省属以上项目的收费委托，取消年度水保工作的评优资格。今年省厅将从收取的省级水土保持设施补偿费中安排部分资金，用于第一批能力建设县工作的扶持。各市也要拿出专门资金，引导和推动各县（市、区）工作的深入开展。
附件：水土保持监督管理能力建设县工作进展情况报表（略）
