山东省水利厅关于抓紧做好第一批全国水土保持监督管理能力建设县工作的通知
各市水利局，各能力建设县水利局、水保局：
为进一步推进我省水土保持监督管理工作，确保能力建设县全面完成国家确定的目标任务，根据全国有关会议要求和我省实际，现就有关事项通知如下：
一、认真查摆问题，增强加快能力建设县工作的紧迫感
自2009年6月9日全国和省水土保持监督管理能力建设启动视频会以来，各市及25个能力建设县按照水利部和省厅的部署要求，制定实施方案，成立领导小组，完善法律法规体系和制度，健全机构，充实执法人员，加大投入，依法行政能力得到加强，执法管理更加规范，方案编报审批、实施、验收等"三率"有了较大提高。但从调研和摸底情况来看，各县（市、区）工作进展极不平衡，差距较大，有的县（市、区）领导高度重视，机构能力强，敢于执法、严格执法，管理规范，方案编报审批与实施验收等方面有了重大突破，监督管理能力建设成效显著。但有的县（市、区）工作却进度缓慢、动作不大，部分县存在的问题还十分突出，主要表现在：一是有的对能力建设工作认识不到位，领导重视不够；二是有的无行动、无招数，措施不够得力；三是有的执法不到位，绕着难题走，畏难发愁情绪严重；四是有的管理不规范，不编方案、不审批，只收费、乱收费；五是水保方案审批率低，方案实施、验收率几乎为零。
根据水利部的部署和要求，2011年6月底前监督管理能力建设县验收工作要全部完成。现在离规定达标验收的时间已经不多，但部分县任务还十分繁重，遗留难点较多，与国家的验收要求还有很大差距。因此，各市、各能力建设县一定要进一步统一思想，认清形势，站在全局的高度，充分认识搞好监督管理能力县建设的重要性，正确分析面临的问题，进一步增强工作的紧迫感、使命感，精心组织，强化措施，狠抓落实，确保按期完成各项目标任务。
二、切实加强领导，狠抓工作落实。
各市要将能力建设工作列入重要议事日程，亲自研究督促；各县水利（水保）局一把手更是要亲自抓，靠上抓，针对本县工作存在的薄弱环节，采取得力措施，保障人员、经费到位，加速推进工作的进展。要向政府领导多汇报、多请示，取得重视与支持。要充分发挥能力建设县领导小组的协调作用，特别是发改、财政、编办等部门的作用，采取召开专题会议、联席会议等形式，研究解决工作中存在的主要问题，推进能力建设县的各项工作。要多方增加投入，各级都要从财政专项、征收的水土保持补偿费中拿出一定资金，支持监督管理能力建设，保证监督管理能力建设的资金需要。
