（三）作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩。
（四）对公民处以500元以上、对法人或其他组织处以20000元以上罚款以及责令停产停业、吊销许可证等水行政处罚之前，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证。
（五）行政处罚决定经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件履行集体讨论程序。
（六）应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证。
（七）依法应当移送其他机关的案件履行了移送程序。
第二部分 一般标准
一般标准是判定卷内文书的基本要素是否齐备、规范的标准。采用百分制评分方法，按案件处理阶段、文书种类、文书基本要素、案卷归档规范等共设定了100项评查内容，每项1分。对缺少项目基本要素或要素表述不清的，以及不符合案卷归档规范的，扣除相应分值，最后余分为案卷得分。案卷中不需要使用某种文书的，该文书所占分值自动累加。本标准规定了主要法律文书的评分标准，属于本标准之外的文书种类存在问题的酌情扣分。
案卷按照得分，划分为三个档次：90分以上为优秀，70-89分为合格，69分以下为不合格。
一、受理立案阶段（6分）
应有立案审批表，并记载以下内容：
1、案件来源，注明案件是来自现场检查发现、举报、交办还是移送等内容；
2、当事人基本情况，包括公民姓名、住址、电话等，或单位名称、法定代表人姓名、地址、电话等；
3、案情简介，简要介绍违法行为发生的时间、地点、违法事实，违反的法律、法规、规章的名称和条款；
4、承办人建议立案调查的明确意见，承办人签名（盖章）和日期；
5、办案机构负责人意见、签名（盖章）和日期；
6、处罚机关负责人的审批意见、签名（盖章）和日期。
二、调查取证阶段（27分）
（一）现场检查（勘验）笔录（5分）
1、现场检查的起止时间、场所记载；
2、被检查人的基本情况；
3、现场检查情况记录准确、客观、全面，内容清楚；
4、被检查人对笔录的意见及签名（被检查人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）；
5、有执法人员表明身份的记录及两名以上的执法人员签名。
（二）询问（调查）笔录（7分）
