山东省水利厅关于做好今冬明春农田水利基本建设规划编制工作的通知
各市水利局：
为认真贯彻落实中央和省委两个1号文件精神，实现"十二五"良好开局，现将今冬明春农田水利基本建设规划编制相关事宜通知如下：
一、充分认识规划编制工作的重要性
今冬明春农田水利基本建设规划是搞好农田水利基本建设的重要前提和基础。近年来，各地坚持科学规划，精心组织，农田水利基本建设保持了强劲发展势头，农业生产条件不断改善，支撑保障能力显著增强，为全省粮食实现连续八年增产、农民持续增加收入、农村经济良好发展奠定了基础。2011年是"十二五"的开局之年，中央和省委两个1号文件明确要求把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务加快推进，大幅度增加投入，农田水利基本建设迎来了重大发展机遇。各地一定要高度重视规划编制工作，及早安排部署，以规划为突破口，进一步强化措施，狠抓落实，推动我省农田水利基本建设实现新跨越。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻科学发展观，按照2011年中央和省委两个1号文件要求，紧紧围绕千亿斤粮食生产能力和现代水利示范省建设目标，按照集中治理、规模治理、彻底治理的理念，统筹兼顾，科学规划，加强领导，精心组织，健全机制，整合资源，确保工作力度、资金投入、建设规模、综合效益在去年基础上再有大的提升，促使农业灌溉条件不断改善，农业综合生产能力稳步提高，为农村社会经济稳定发展夯实基础。
（二）基本原则
1、坚持以人为本。始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益和迫切需求作为出发点和落脚点，重点解决好农民群众想干、愿意干的事情。充分发挥农民群众的首创精神和主体作用，引导农民群众参与工程建设管理，依靠农民群众力量开展农田水利基本建设。
2、坚持科学统筹。统筹考虑上下游、区域和流域、骨干和田间，实现系统化治理。统筹考虑生产、生活和生态用水需求，实现经济、社会与环境和谐发展。统筹近远期发展，适度超前规划，一步到位，避免脱节和重复投资、重复建设。
3、坚持节约高效。根据水资源和水环境的承载能力，加强水资源管理，推行最严格水资源管理制度。加大农业节水力度，通过政府调控、市场引导和群众参与方式，全面提高农业用水效率和效益，实现水资源的可持续利用。
