三、存在问题
通过考核,在充分肯定全省新闻出版(版权)依法行政工作有序推进、依法行政水平不断提高的同时,还应当切实正视各种客观存在的问题和亟待改进的薄弱环节。主要表现在:
一是依法行政理念相对模糊。如有的县(市、区)局把依法行政片面地理解为行政执法,对依法行政所包括的行政许可、行政决策、行政公开、行政监督、行政立法等内容缺乏了解,法治理念的模糊必然导致依法行政水平的降低。
二是行政执法行为亟待规范。从行政执法案卷抽查、核查情况看,仍然存在违法主体认定错误,违法事实认定证据不足,未能严格遵守法定程序,执法文书填写不够规范,自由裁量标准把握失度等问题。少数罚款数额较大甚至超大行政处罚案件,行政执法案卷中既无集体审理讨论记录,亦无向同级政府法制部门或上级行政机关的备案凭证,更未移交司法机关追究刑事责任。
三是行政许可后续监管相对薄弱。根据法律规定,行政机关应当核查被许可人从事行政许可事项活动的情况,履行监督责任,并将监督检查情况和处理结果予以记录,但多数单位缺位于行政许可后续监管,“重审批、轻管理”倾向亦不同程度存在。
此外,少数行政机关工作人员在处理条块、内外、上下等相互关系上,处事草率,言语失敬,影响了本部门作风形象和年度考核等级评定。
四、先进表彰
综合2010年度全省新闻出版(版权)依法行政考核情况,参照各市依法治理和政府法制部门反馈意见,以及各地依法行政监督点、监督员评议结果,经研究确定:
(一)2010年度省辖市局依法行政先进单位:徐州市文化广电新闻出版局,苏州市文化广电新闻出版局。
(二)2010年度省局机关行政执法先进单位:省“扫黄打非”工作领导小组办公室。
(三)对下列单位和部门经综合考核评议予以通报表扬:淮安市文化广电新闻出版局,扬州市文化广电新闻出版局,连云港市文化广电新闻出版局,泰州市文化广电新闻出版局,省局版权管理处。
希望受到表彰的先进单位谦虚谨慎,再接再厉,着力在更新的起点、更高的标准上积极探索,勇于创新,为全面推进新闻出版(版权)依法行政提供经验、作好表率。希望全省各级新闻出版(版权)行政机关深入学习社会主义法治理论,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于
加强法治政府建设的意见》,认真排查依法行政工作中存在的问题和薄弱环节,进一步规范行政权力运行,加强行政执法监督,切实提高新闻出版(版权)依法行政水平。