上海市国有资产监督管理委员会关于做好2012年度本市国有企业财务监管工作的通知
（沪国资委评价[2012]112号）
各委管企业、委托监管单位；各区县国资委：
根据《关于进一步推进上海国资国企改革发展若干意见》（沪委发[2008]9号）以及我委2012年度重点工作的有关安排，为进一步提高企业财务管理水平，有效防范财务风险，现对做好2012年度财务监管工作有关事项通知如下：
一、年度财务监管工作总体要求
2012年度财务监管工作按照“全覆盖、严监管、抓关键、管重点”的总体思路，围绕委的中心工作，以加强企业集团财务管控能力建设为主线，以提升出资人财务监督水平为核心，继续加强各项财务基础管理工作，加快推进财务监管创新工作，进一步明确财务监管工作重点，形成适应企业发展新形势和国资监管新要求的财务监管体系，实现财务监督工作的支撑、引导、服务和监督作用。
二、加快推进财务监管创新工作
1、加强全面预算管理，推动企业健康持续发展。
各企业应贯彻落实《关于推进市国资委管理企业全面预算管理工作的意见》（沪国资委评价[2011]189号），一是继续完善财务预算工作，进一步围绕战略规划和经营计划，充分融入经营预算、筹资预算、投资预算，提高预算编制和执行的质量。二是积极推进全面预算管理工作。已经形成全面预算管理工作方案的企业，按照方案的要求推进实施工作。对尚未形成全面预算管理工作方案的企业，尽快制定方案并推进实施。三是将全面预算管理工作和财务风险预警、资金管理及财务信息化工作结合，探索形成全面预算管理的规范和标准，使之成为提高企业管控能力的有效手段。
2、深化和拓展财务风险预警体系，全面提升风险管控水平。
各企业应根据市国资委财务风险预警工作的统一要求，进一步拓展财务风险预警体系的广度和深度。一是实现生存类财务风险预警体系在各级子企业的全覆盖。二是推进产业类集团开展发展类财务风险预警体系的试点工作。三是深入开展财务风险成因分析，建立定期财务风险报告制度，及时跟踪风险应对措施的落实情况。市国资委将根据企业的风险程度实施分类管理，并采取差别化的管理措施。四是结合自身业务特点和需要，构建企业集团自身的财务风险预警体系，有条件的企业可将风险预警的范围扩展到法律风险、市场风险和运营风险等，并逐步推进全面风险管理。
