安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》的通知
（安府办发〔2011〕52号）
各县、自治县、区人民政府（管委会），市有关部门：
经市人民政府同意，现将《安顺市开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月二十九日
安顺市开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案
今年以来，全市各级各部门认真贯彻市委市政府关于安全生产工作的一系列决策部署，强化责任落实，强化监管执法，强化事故预防，促进了全市安全生产状况的总体稳定，但少数地区和行业（领域）非法违法生产经营建设现象仍然严重，导致事故多发，全市安全生产形势依然严峻。根据《国务院安委会
关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（黔府办发电〔2011〕116号）的安排部署，市人民政府决定在全市范围内开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非”专项行动）， 现制订实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，深入贯彻落实《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《
国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）、《省人民政府办公厅关于进一步加强企业安全生产工作的意见》》（黔府办发〔2010〕13号）及国家、省、市关于安全生产工作的一系列决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范
安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范较大以上事故，预防和减少一般事故，确保“十二五”安全生产工作开好头、起好步，为迎接中国共产党成立90周年和全市经济社会又好又快、更好更快发展提供安全、稳定、和谐环境。
二、组织领导
为加强对“打非”专项行动的组织领导，成立由市人民政府山林副市长任组长，市人民政府副秘书长申亚柳、市安全监管局局长陆中林、市公安局常务副局长叶柯、市工业和信息化委副主任王猛、市农委副主任全胜文、市交通运输局副局长张纯涛、市国土资源局副局长陈德周、市质监局副局长王爱萍、市煤安局局长李振英、市住建局执法支队支队长陈秀洪等任副组长的“打非”专项行动领导小组。领导小组办公室设在市安委会办公室，负责领导小组日常工作，指导、协调、督促全市“打非”专项行动具体工作。
各县区人民政府（管委会）、各有关部门和各生产经营建设单位要成立相应的领导机构，负责领导专项行动各项工作，确保专项行动取得实效。
三、工作重点
（一）全市性专项行动安排的工作重点。按照《省专项行动实施方案》要求，深入煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、水上交通、特种设备、冶金有色等11个重点行业和领域，重点打击国务院安委会明确的5项目前最突出的非法违法生产经营建设行为：1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的；3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；4、非法用工、无证上岗的；5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。（具体工作内容分解情况详见所附《安顺市开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作内容分解表》）。
（二）区域性专项行动。各县（区）、各有关部门要在认真按照全市性专项行动安排的重点开展好专项行动的同时，结合各地、各部门实际，针对一季度安全生产工作特点和今年以来安全生产执法行动查出的突出问题，深入分析研究今年以来发生的较大以上事故特征，以及即将面临的雨季来临、气温升高和大力实施“工业强市”战略、“城镇化带动”战略等安全生产工作的新情况、新形势、新任务，确定重点打击的行业和领域，找准主攻方向，明确打击重点内容，抓好重点场所、要害部位、关键环节，尤其是可能导致重特大事故、影响恶劣、屡禁不止的严重、典型、顽固非法违法行为，全面推进专项行动各项工作开展，确保措施落实到位。
四、时间步骤
我市“打非”专项行动从2011年4月下旬至7月上旬，集中3个月左右时间在全市各行业和领域深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为。分三个阶段进行：
（一）部署发动阶段（4月下旬-5月上旬）。各县（区）、各有关部门要按照国家、省、市的要求，迅速动员部署，确保“打非”专项行动立即全面启动。要充分利用各种舆论媒体和宣传方式，加大宣传发动力度，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。
各县区人民政府（管委会）按照本方案要求，结合本地区实际，研究制定“打非”工作方案，并于5月10日前报市安委会办公室。市有关行业主管部门要根据《安顺市开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作内容分解表》深入开展行业打非行动。
