2.实施教师队伍专业化工程。适应教育发展要求，加快建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满生机活力、城乡配置均衡的高素质专业化教师队伍。加强师德师风建设，健全师德与业务并重的教师考核激励机制，实施师德一票否决制；建立师德先进表彰制度，每两年评选表彰10个全市师德建设先进集体、100名师德标兵。依托市及各市区教师培训机构，充分运用远程网络技术和资源，建立完善覆盖全市的中小学教师继续教育网络，加强中小学教师队伍培训，提高教师学科教学能力。从2012年起，每年对全市中小学专任教师轮训一遍，同时每年重点培训农村教师200名，县级每年要针对农村教师开展专项培训。实施“农村教师课题引领工程”，选取20所农村初中和小学作为教育科研课题实验基地，探索实施农村教师专业化发展的有效途径和方法。实施名师、名班主任、名校长、名课程团队建设工程（简称“四名工程”），到2015年，重点培养400名“四名工程”人选，充分发挥“四名工程”的示范引领效应。

　　（三）强化学校管理和内涵建设，促进学校发展均衡。

　　1.强化学校科学管理。明确中小学校的办学权利和责任，依法保障学校充分行使办学自主权，推动学校实施规范管理、精细管理、民主管理，推进现代学校制度建设。完善学校目标管理和绩效管理机制。深入实施“开门办教育”活动，加强家校沟通，健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。

　　2.启动特色学校建设工程。出台市级特色学校建设意见和评估标准，在全市启动特色学校建设工程，到2015年，全市形成一批在德育、学科教学、学校管理、科技、艺术、体育等方面有影响力的市级特色学校。通过个性化、优质化和人本化的特色学校建设，促进学校提升质量、发展内涵、培养特色、打造品牌。

　　3.进一步规范办学行为。全面落实国家课程方案，开好地方课程，优化学校课程，提高课程实施水平。完善课程实施水平评估制度，每年采取定期和随机相结合的办法开展课程实施水平评估工作。科学安排学生作息时间，规范考试科目和次数，严格控制学生作业量，规范教辅资料征订，切实减轻学生的课业负担。

　　4.推进招生考试评价改革。严格执行公办小学、初中免试就近入学政策，巩固“义务教育无择校”品牌。深化以初中学业考试、初中生综合素质评价、高中招生指标分配、扩大高中招生自主权为主要内容的初中毕业升学制度改革。完善基于初中学校办学水平评价基础上的普通高中招生指标分配办法，逐步提高指标分配比例，2012年不低于75%，2015年不低于85%，引导学校由升学竞争向办学竞争、育人竞争转变。

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