潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市残疾人事业“十二五”发展规划（2011-2015年）》的通知
（潍政办发〔2012〕2号）
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各重点企业，各高等院校，各人民团体：
《潍坊市残疾人事业“十二五”发展规划（2011-2015年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
二Ο一二年一月十八日
潍坊市残疾人事业“十二五”发展规划（2011-2015年）
为全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人生存与发展状况，提高为残疾人服务能力和水平，营造全社会帮扶残疾人良好氛围，依据《潍坊市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《山东省残疾人事业“十二五”发展规划（2011-2015年）》，特制定本规划。
一、残疾人事业“十一五”发展规划执行情况和面临的形势
（一）“十一五”规划执行情况。“十一五”期间，全市按照残疾人事业“十一五”发展规划总体目标，坚持科学发展、统筹规划，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，残疾人事业发展水平有了较大提升。
1.残疾人事业发展的政策体系更加完善。出台了《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》、《潍坊市残疾人优惠扶持规定》等文件，形成了具有“潍坊特色”的残疾人政策体系，为残疾人事业快速、可持续发展提供了有力保障。
2.残疾人生活状况明显改善。城镇残疾职工参加养老、医疗、失业等各类社会保险基本实现全覆盖，城镇个体从业残疾人参加社会保险面明显扩大。全市9.1万名残疾人享受到基本生活保障政策，新增残疾人就业1.82万人。开展了农村贫困残疾人危房改造工作，4866户贫困残疾人得到救助。大力开展扶贫解困工作，共扶持1.21万名残疾人脱贫致富。广泛开展多种形式的扶残助残活动，社会各界累计捐款捐物500余万元。
3.扶残助残环境日益优化。以残疾人重大节日为契机，不断加大残疾人事业宣传力度。坚持办好广播电台《同一片蓝天》和《潍坊日报》两个残疾人专题栏目。积极鼓励支持各类残疾人参与社会事务，动员社会力量开展志愿助残活动，全市建立镇（街道）助残志愿者联络站140个，助残志愿者联络小组9405个，注册助残志愿者13.18万人。
4.服务残疾人能力显著提升。新建、改建、扩建一批残疾人综合服务设施，全市拥有各类残疾人综合服务设施建筑面积达3.6万平方米以上，市及县市区（含市属开发区，下同）两级残疾人综合服务设施网络基本形成。残联组织和残疾人工作者队伍不断发展壮大，县市区残联全部实现了机构单列，镇（街道）残联配备专职委员137名。完成了残疾人基础数据库建设，实现了部门信息共享，残疾人工作信息化水平明显提升，为推进残疾人“两个体系”建设提供了支撑与保障。
（二）残疾人事业发展面临的形势。“十一五”期间，全市残疾人事业发展迅速，但仍存在困难和不足：一是残疾人生活状况与全市平均水平还有差距。残疾人人均可支配收入和小康实现程度虽有不同程度提高，但由于基数比较低，残疾人生活水平和社会平均水平的绝对差距还在继续扩大。二是残疾人事业总体发展还不够平衡。县市区之间发展进度不同，对残疾人工作的重视程度、人力物力财力的配备和投入、贯彻落实力度等存在一定差异。三是为残疾人提供的服务还不能满足残疾人的需求。为残疾人服务的专业机构、专业设施、专业人才比较缺乏，专业服务水平不高，社会化工作方法偏弱，难以满足残疾人类别化、个性化的需求。四是残疾人参与社会生活还存在一定的困难。歧视残疾人、侵害残疾人权益现象仍然存在，城市无障碍设施建设和管理不够规范，社会扶残助残意识有待进一步提升，残疾人参政议政渠道有待进一步拓宽等。
