枣庄市人民政府关于加快市南工业区改革发展的实施意见
（枣政发[2012]12号）
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
市中区南部工业区（以下简称市南工业区），东起解放路，西至青檀南路，北起人民路，南至十里泉路，共3.35平方公里，是市、区企事业单位的集中区。加快市南工业区的改革发展，是市委、市政府作出的一项重大决策，是市第十五届人大一次会议明确的一项重点任务。为加快市南工业区改革发展，推进工业转型振兴，推动“幸福新枣庄”建设，现提出如下实施意见：
一、基本原则
（一）坚持以发展为目标，以改革为手段，把改革与发展统筹起来。
（二）坚持把市属国有企业改革与市南工业区内的棚户区改造、现有土地资产的盘活、新的经济增长点培植统筹起来。
（三）坚持市政府政策主导，市中区政府具体组织实施，将市南工业区内的市属企事业单位的人员、资产等整体移交市中区，市、区联动，协调推进。
（四）对符合破产条件的企业，按照《
中华人民共和国企业破产法》规定，依法破产，依法清偿，依法置换和盘活资产，依法维护各方权益。
二、政策措施
（一）规划政策。科学编制市南工业区改革发展规划，进一步明确市南工业区的发展定位。赋予市中区政府规划初审权，报市政府审批。
（二）资金支持政策。市级筹措5亿元资金，借给市中区政府用于市南工业区开发建设的先期启动。
（三）财政税收政策。市南工业区土地处置收益及各项规费，按照“责权统一、事财匹配”的原则，在下放城市管理权时统一调整，土地收益适当或全部留给市中区，用于统筹解决职工权益清偿和企业遗留问题。税收地方留成部分，由市、区两级分享，具体比例在调整财政体制时，统筹研究确定。
（四）土地倾斜政策。根据市南工业区改造建设进度和项目建设实际需要，对市南工业区1450亩未报批的农用地、水利设施用地，市、区两级有计划予以报批。
（五）棚户区改造和职工住房安置政策。对市南工业区市属企事业单位职工和居民，参照困难企业职工和棚户区安置办法，规划1-2处安置点，实施集中安置，享受棚改优惠政策。对未参加棚改，未享受棚改政策的市南工业区内的市属企事业单位住房困难家庭，根据“自愿申请、逐级审核”的原则，对符合条件、具备资格的家庭，优先在市级投资建设的保障性住房中予以安置。
