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建设以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系，发展风能、太阳能、生物质能等可再生资源，扩大森林面积，增加森林碳汇。出台扶持低碳经济发展的激励政策，建立健全适应于低碳经济发展的财税、价格、信贷、政府采购和绩效考核机制。（市经信委、市林业局、市环保局负责）
2.抓好节能减排。
加强节能评估和审查，合理控制能源总量，抑制高耗能产业过快增长。（市经信委牵头）
加大对重点行业、重点企业节能技术的改造力度，加强能源梯次利用，推进重点企业余热余压利用、能源系统优化和工业区集中供热。建立淘汰机制，抓好电力、水泥、造纸、酒精等行业的落后工艺、技术和设备淘汰工作。加强对建筑、交通、公共节能等领域的节能管理。（市经信委、市住建局、市交通运输局负责）
加强环保基础设施建设，健全流域污染综合治理体系，发挥已建成减排工程的作用，推进农村污染防治，预防突发环境事件，确保环境安全。到2015年，空气质量良好以上天数比率比2010年提高10%以上。（市环保局牵头）
加强垃圾和污水处理设施建设，保护生态环境。到2015年，垃圾无害化处理达到一区（市）一场，无害化处理率达100%，全市污水集中处理率达90%以上。（市住建局、市城市管理局负责）
3.加强生态建设。
强化水土流失和矿区塌陷地的综合治理，推进生态市建设。到2015年，湿地保护率达80%。（市国土资源局、市环保局、市林业局负责）
实施荒山绿化、绿色通道、城乡绿化和农田林网等绿色工程，构建沿河、沿路生态林网、经济林网。加强城乡环境综合整治，建设优良人居生态环境。（市林业局、市住建局、市城市管理局负责）
建立环境资源有偿使用和生态补偿机制，完善水权、排污权等交易制度。（市环保局、市水利渔业局负责）
（五）改革开放。
1.推进重点领域和关键环节改革。
深化农村改革。推进国家农村改革实验区工作，鼓励土地承包经营权流转，构建农村产权流转体系，培育土地经营大户和土地合作组织。力争到2015年，市、区（市）、乡镇全部建立起农村土地流转服务平台体系。（市农业局、市国土资源局负责）
深化所有制改革。加快国有经济战略性调整，推进国有资本向资源性、基础性、先导性、战略性、公用性行业与领域集中。（市国资委牵头）
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