（三）基本原则。
坚持统筹协调。在满足区域防洪要求的前提下，以构建综合运输体系为导向，统筹区域交通协调发展，统筹内河水运与公路、铁路、航空、海运等多种运输方式协调发展，统筹航道、港口建设与水生态环境保护和节能减排的协调发展，统筹内河水运开发与水资源综合利用、城市化、产业带建设的协调发展。
坚持结构优化。以服务沿江、沿河产业结构优化布局为导向，调整优化航道等级结构、港口功能结构、船舶运力结构和水运市场结构，加快水运产业科技创新，推广节能减排技术，提升水运综合效益。着力构建绿色内河水运体系，将节约资源和保护环境的理念贯穿于内河水运的规划、设计、施工、养护和运营全过程。
坚持机制创新。以创新内河水运发展机制为导向，充分发挥各级政府和社会各方面发展内河水运的积极性，建立健全内河水运建设推进机制和投融资机制，积极引导社会资金参与内河水运建设，科学利用内河岸线资源，提高资源使用效率。
二、主要任务
2011-2015年，围绕“提升京杭运河、重振钱江水运、构建内河枢纽、发展海河联运”的工作重点，主要完成以下任务：
（一）加快高等级航道网建设。以三级、四级航道建设为重点，完善航道布局，改善等级结构，提高通过能力，拓展服务范围，发展海河联运，对接沿海港口物流，为“三位一体”港航物流服务体系建设提供集疏运支撑。基本建成长湖申线四改三、湖嘉申线嘉兴段（一期和二期）、东宗线嘉兴段二期、京杭运河四改三、杭平申线、衢江航运开发和富春江船闸改扩建等一批项目，建成四级以上高等级航道里程300公里。开工建设乍嘉苏线、杭甬运河宁波段三期等一批项目。“十二五”期间投资242亿元，全省四级以上高等级航道里程达到1500公里，纳入长三角高等级航道网规划的航道达标率超过70％。
（二）加快内河港口枢纽建设。完善内河港口布局，加快港口功能调整。“十二五”期间投资10亿元，重点建设内河公用型码头，基本完成嘉兴内河港（城郊港区）、杭州港（余杭港区）、湖州港（长兴港区）、绍兴港（中心港区、上虞港区）等综合性公用码头建设。拓展内河港口物流服务功能，促进港口现代物流发展。依托内河主要港口，加快建设煤炭、钢材、粮食、矿石、建材和液体化工等货物的区域性物流中心，打造具备物流集散及货物存储、分拨、配送等功能的物流服务平台，构建专业化、现代化物流服务网络。以港口和航道引领沿河产业布局，充分发挥水运优势，带动地区经济社会发展。
