三、工作内容
双保双服务 2011 年行动在扎实推进土地利用和管理工作的基础上，凝聚全系统力量完成重点任务；突出关键环节改革，力争在年底前能形成一批制度成果。在工作部署方面，以服务“六个加快”、严格保护耕地和促进社会和谐为中心任务，以专项工作为重点，以策应工作为支撑，加强重点工作、基础建设、舆论宣传等的衔接配合，保障主要工作目标有效落实。
（一）中心任务
1、服务“六个加快”保障科学发展。
工作目标：有效保障市委、市政府“六个加快”战略决策的实施，抓好重大建设项目用地土地节约集约利用和中心镇村建设等的服务保障工作，促进我市经济转型升级和科学发展。
具体任务：加强规划控制引导，统筹对接“六个加快”与国土规划空间布局，积极向上争取国家年度计划指标和国家项目统筹指标，努力保障建设项目合理用地需求。科学安排2011年土地利用计划，坚持“项目储备、有保有压”，实现指标管理和项目管理并重，重点做好2011年市重大项目会战攻坚、打通“断头路”用地保障等工作。研究制订节约集约用地、存量低效土地利用和现代服务业用地保障的具体政策。积极争取国家队海洋经济示范区建设在规划空间、占补平衡等方面的政策支持，加强建设项目用海衔接工作，统筹建设用海空间布局。积极实施差别化土地供应政策促进转型升级，控制“两高一资”、产能过剩、重复建设等违反国家产业政策和供地政策的项目用地。推进和规范城乡增减挂钩试点和农村土地综合整治工作，扎实工作务求实效。加强矿产资源保障管理，推进矿区整合和集约开采，全市采矿权数量控制在193宗以内。做好海砂禁采有关工作，加快机制砂开发工作，新增产量达200万吨以上。抓好重点区域深层地热资源勘查和浅层地热能资源调查评价。
2、推进耕地垦造严格保护耕地。
工作目标：落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线。继续实施省“百万”造地保障工程，规范推进城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地综合整治工作，确保实现耕地数量不减少，质量有提高，实现耕地占补平衡。
具体任务：坚持量质并重，严格落实耕地保护目标责任制，建立健全政府为责任主体、部门联动监管、社会广泛参与的耕地保护共同责任机制。开展永久基本农田划定工作。开展基本农田保护补偿工作，启动慈溪市耕地质量等级监测试点工作。加大低丘缓坡和滩涂资源开发力度，加快推进宁海下洋涂造地、慈溪徐家浦造地项目和象山大目涂项目，开展余慈“建塘江”两侧滩涂围垦项目启动的前期准备。2011年全市新增耕地3.5万亩，力争调入占补平衡指标1万亩，实现耕地占补平衡。规范城乡建设用地增减挂钩和农村土地综合整治工作，落实“增减挂减”指标0.3万亩以上。完成农村土地综合整治规划编制工作。
