我区地震、干旱、洪涝、沙尘暴等多种自然灾害频发、突发，全区97％的国土面积位于地震基本烈度Ⅶ度以上的高值区，中南部地区“十年十旱”，地震和干旱等灾害是我区长期防御的主要自然灾害。全球气候变化导致极端性灾害天气的可能性不断增大，将对我区产生全方位、多层次的影响。
面对严峻形势，我区综合防灾减灾工作还存在一些突出问题：部门间信息共享和协调联动不够，体制机制建设还不能适应经济社会发展需要；救灾物资储备体系不够完善，还不能满足重特大自然灾害的应急救助需求；应急通信、指挥和交通装备等水平落后，科技支撑基础薄弱；专业人才队伍建设有待进一步加强，全民防灾减灾意识还需进一步提升，综合防灾减灾工作亟待加强。
二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑各类自然灾害和灾害过程各个阶段，综合运用各类资源和多种手段，努力推动防灾减灾与经济社会发展相协调、与城乡区域建设相结合、与应对气候变化相适应，充分发挥各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，积极调动各方力量，全面加强综合防灾减灾能力建设，切实维护人民群众生命财产安全，有力保障经济社会全面协调可持续发展。
（二）基本原则。
--政府主导，社会参与。坚持各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，加强各部门间的协同配合，积极组织动员社会各界参与防灾减灾。
--统筹规划，突出重点。从战略高度统筹谋划防灾减灾工作，着力发挥减灾委成员单位职能作用，推进防灾减灾能力建设，重点解决防灾减灾领域的突出问题。
--以人为本，科学减灾。以保护人民群众的生命财产安全为根本，以保障受灾群众的基本生活为重点，重视防灾减灾科技知识的宣传教育和普及，全面提高防灾减灾意识和技术支撑水平。
--注重预防，协同推进。加强自然灾害风险调查评估、监测预警预报、工程防御、宣传教育等工作，坚持防灾、抗灾和救灾相结合，协同推进灾害管理各个环节工作。
（三）总体目标。
综合防灾减灾工作纳入各地国民经济和社会发展规划，投入机制进一步健全，反应迅速、纵横联动、指挥高效、协调有序、保障有力、覆盖全区的防灾减灾体系进一步完善；应对重特大自然灾害能力和城乡社区综合防灾减灾能力进一步提升，全民防灾减灾意识和技能进一步增强，专业人才队伍建设进一步加强，受灾群众的基本生活得到及时有效保障，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和损失。到2015年，全区救灾物资储备库容面积达到24000平方米，保障紧急救助和转移安置灾民8万人-12万人。创建25个国家级、50个自治区级综合减灾示范社区。
三、主要任务
（一）加强自然灾害预警评估能力建设。健全各级减灾综合协调机构，建立各有关涉灾部门监测预报信息互通互报机制，提升自然灾害监测预警预报能力。加强自然灾害风险评估、应急评估、损失评估、社会影响评估、防灾减灾绩效评估能力建设，完善重特大自然灾害综合评估机制，增强灾害评估工作的准确性和时效性，提高灾害评估的科学化、标准化和规范化水平。
（二）加强自然灾害风险管理能力建设。全面开展以县级为调查单位的自然灾害风险隐患与减灾能力调查，摸清自然灾害风险和减灾能力底数，查明主要灾害风险隐患。完善自然灾害风险管理机制，减轻灾害损失风险。开展各类自然灾害综合风险评估试点工作。
