统筹城乡教育事业。高标准普及15年基础教育，逐步实现12年免费教育，新增劳动力平均受教育年限达到15年。统筹教育资源配置和布局，大力发展公办幼儿园，高中和职业教育向主城和董家口港城聚集，新增教育资源向农村倾斜。积极发展职业教育，整合西海岸职业教育资源，组建职教集团，发展以海洋学科为主的中高等职业教育，引进德国等国外职业教育学校、重点大学和优质教育资源。
统筹城乡医疗卫生事业。优化医疗卫生资源布局，提升区域性医疗中心功能，创建3-5所三级医院，建设董家口中心医院。完善以社区卫生服务为基础的医疗卫生服务网络，新增医疗卫生资源向农村和社区倾斜。推进综合性医院与街镇医院合作，实施村（社区）卫生室公有化。实现城乡居民健康档案全覆盖。
统筹城乡文化事业。优化公共文化设施布局，加快构建基本公共文化服务体系。建设公共图书馆、档案馆、博物馆等标志性文化设施。推进公共文化服务进社区。加大公共体育设施建设力度，建设新区体育中心。完善各级全民健身设施网络。
统筹城乡社会保障。统一新区农村社会保险标准，新型农村合作医疗实现应保尽保。扩大五项基本保险覆盖面，提高工伤保险参保率和保障水平。加快城乡居民与城镇职工社会保险制度衔接。完善社会救助体系，建立城乡低保、农村五保标准自然增长机制，形成城乡一体的低保救助制度。提高社会福利水平，建立适应老龄化的社会服务体系。建立和完善以公共租赁住房为主的住房保障体系。
第三节 创新社会管理
改革社会管理组织结构，推进网格化社区管理体系标准化建设，建立街（镇）、社区（村）、居民单元三级联动管理机制。坚持权责一致、重心下移，强化街（镇）劳动就业、社会保障、社会救助、文化卫生、环境保护、计划生育、安全监督等社会管理与服务职能，开展扩权强街（镇）试点。强化社区居民自治，发挥中介组织在社会管理和公共服务中的作用。构建公、检、法、司、信访“五位一体”综合调解格局。完善社会治安综合治理和风险评估机制。
第十章 支撑保障
突出体制创新，加强开放合作，强化政策支持和人才支撑，构筑支撑新区开发建设的保障体系和动力机制。
第一节 体制创新
创新行政体制。合理调整行政区划，适时推进黄岛区、胶南市合并，设立新行政区。区划调整前，设立西海岸经济新区管委会，作为青岛市政府派出机构，享有市级人民政府审批权限。适时整合黄岛区、胶南市政府部门和人员，设置新区管委职能部门，加强集中统一管理，保留黄岛区、胶南市人民政府牌子。按照“党政联动、职能统一、精简高效”的原则，推行大部门制改革，形成大规划、大建设、大监管、大文化、大保障的工作格局。实行扁平化管理，经济功能区设立管委会，负责功能区开发建设和经济发展；社会事务由区内街（镇）管理。
创新海陆统筹机制。深化海洋管理体制改革，整合涉海部门职能，建立联席会议制度，统筹海域、海岛、海岸带、内陆腹地规划建设，实现产业发展、基础设施建设、生态环境整治海陆联动。实施与内陆地区更宽领域、更高层次交流合作，促进资源跨区域合理流动和优化配置。完善合作服务体系，探讨建立跨行政区域经济利益分享和补偿机制，基础设施共建共享机制，科技创新协作机制和能源、土地、水资源利用合作机制。
培育新型市场体系。发展期货市场，争取在新区设立期货交割库。大力发展要素市场，完善棉花、橡胶、矿石、贵金属、原油、水产品等商品交易市场，规范推广远期现货交易模式，构建海洋特色的大宗商品交易体系。发展外汇市场，鼓励金融机构积极开展结售汇服务，提供更多的外汇交易品种，开发离岸金融业务。推进跨境贸易人民币结算和韩元结算试点，促进贸易投资便利化。
创新土地管理体制。建立土地利用管理考核体系，完善节约集约用地体制机制。探讨委托整理、发行土地债券等方式引入社会资金，多渠道筹集土地储备收购资金。建设新区统一规范的城乡建设用地市场，实现公开交易。探索土地一级市场“包片开发”。
第二节 开放合作
加强国际合作。在中日韩区域经济合作试验区，建设中日韩海洋产业基地和研发中心、循环经济合作园区和清洁能源合作项目。依托东亚十城市联盟和“环黄海行动”计划，扩大日韩高新技术、关键设备及零部件进口。争取开通韩国仁川、平泽铁路轮渡航线和中韩海陆货运联运通道，探索建立三地电子商务认证体系、网上支付体系和物流配送体系，促进国际贸易、食品安全及相关领域交流合作。构筑与美国、欧盟等发达国家和地区合作发展平台。以中德生态园为载体，扩大与德国在新能源、节能环保和能效领域的合作，加强与欧盟国家产业和技术合作，举办中欧商品交易会、商品展、商务论坛等重要展会，推进双边、多边技术贸易交流与合作开发。落实金砖伙伴城市《青岛倡议》，依托金砖广场和金砖伙伴城市论坛，扩大经贸合作，重点推进新能源、新材料、海洋科技等领域合作。建设国际文化交流平台，展现开放、包容、创新的新区文化特质。
