（四）加快统筹城乡发展，培育一批强区强县强镇。坚持统筹兼顾，突出发展特色，优化产业布局，进一步壮大区县经济实力，形成多元发展、多点支撑、多极增长格局，推动城乡一体化发展取得新成效。
　　促进农村三区联动发展。同步加快示范工业园区拓展区建设和招商引资。实施设施农业提升和农业科技创新工程。建设高标准良田。加快推进农村水利专项工程10项，更新改造国有扬水站10座，新增农业蓄水能力403万立方米、节水灌溉面积19万亩，让20万农村居民喝上"放心水"。示范小城镇第四批试点全面开工，新建安置住宅1100万平方米，适时扩大农村"三改一化"试点。创建文明生态村100个。全市城镇化率达到84%。
　　促进中心城区全面提升。继续推进海河综合开发，搞好西站地区和天钢柳林地区城市副中心建设。加快打造一批现代商业集聚区，推进解放南路地区综合开发，力争泰安道综合开发全面建成，确保市文化中心5月份向市民开放。建设好五大道历史文化博物馆区和名人故居，完成一批历史街区建设和提升改造。建成梅江会展中心二期，高水平办好夏季达沃斯论坛等大型展会。
　　（五）加快推进生态宜居城市建设，显著改善城乡面貌。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理、高标准整治，提升城市品位，推行精细化管理，加强生态建设，在创建独具特色国际性现代化宜居城市上迈出新步伐。强化规划引领作用。完成城市总体规划修改和区县空间管制区规划，开展区县总规修改。深化滨海新区重点功能区和中心城区重要地区规划。高标准完成交通路网、地下空间等专项规划。搞好海洋功能区划。编制南北生态区保护规划，全力抓好市域生态、绿化和生态湿地规划。
　　加强城市基础设施建设。新建一批城市主干道，抓紧改造学校、幼儿园及繁华地区等一批拥堵节点。加快推进地铁5、6号线和2号线机场延伸线建设，确保3号线年内全线试运营。启动铁路南站配套交通工程、外环东北部调线、海津大桥改造等项目，加快推进唐津高速扩建等工程。提升重点地区排水能力，实施六纬路等6个积水片改造，解决一批积水点。全面完成南水北调市内配套滨海新区一期供水工程，继续实施潮白新河等综合治理。
　　深化市容环境综合整治。完成区县建成区市容环境整治，向有条件的村镇推进，力争城乡面貌发生根本性变化。搞好京津城际铁路天津段118公里沿线环境治理，整修各类建筑2700栋，大力改善次支里巷道路和社区环境，启动中心城区旧楼区居住功能三年提升工程，新建改造各类绿地1700万平方米，建成区绿化覆盖率达到33%。完善城市管理长效机制，推行精细化管理。进一步深化"同在一方热土，共建美好家园"活动，深入实施市民素质提升行动计划。
　　着力构筑生态宜居高地。加快落实第二轮生态市建设行动计划。综合治理河道15条，新建扩建污水处理厂5座，铺设管网183公里。启动外环周边地区污染企业搬迁改造，搞好于桥水库周边污染治理。启动淘汰治理"黄标车"工作，加强环境污染防治。全年绿化造林17万亩。加强PM2.5和臭氧监测，环境空气质量二级以上天数占全年比例达到83%以上。
　　（六）加快创新体制机制，进一步深化改革开放。以更大决心、更大力量推进各领域改革，全力打好体制机制创新攻坚战，不断拓展对外开放的广度和深度，为加快转变发展方式创造良好环境。
　　深入推进重点领域和关键环节改革。加大国有企业调整重组力度，加快培育大型企业、集团。继续精简和规范行政审批，大力推进市和区县行政审批部门内部审批职能整合，建成街道（乡镇）行政服务中心。落实鼓励民间投资的有关措施，引导民营企业以多种形式参与基础设施建设和国有企业重组。积极稳妥深化水、电、气、热等资源性产品价格和环保收费改革。
　　提高对外开放质量和水平。大力扶持自主创新、自主品牌、自主营销和高技术、高效益、高附加值产品出口，提升一般贸易比重。做强汽车及零部件、科技兴贸两个国家级出口基地。加快服务贸易发展。积极开拓新兴市场。进一步提高贸易便利化水平。积极扩大先进技术装备、重要能源原材料进口。大力推进规划招商、产业链招商，促进"引资"与"引智"紧密结合，引进国内500强优势企业30家，推动一批与世界500强企业合作的新项目签约。深化与资源富集国家的投资合作，扩大中高端劳务输出。加快环渤海区域一体化进程，加强与内陆地区合作，高标准做好对口支援和帮扶协作工作。
　　（七）加快发展社会事业，提高基本公共服务能力。注重提高发展的包容性，着力加大公共品供给，不断加强社会管理能力建设，全面提升城市软实力，推动经济社会协调发展达到新水平。
　　努力建设文化强市。打好文化大发展大繁荣攻坚战，推出第三批重点文化项目，搞好数字广播大厦、出版传媒大厦等重点项目建设。积极发展公益性文化事业，建成文学馆、书画院等一批公共文化场馆，推进公共电子阅览室和农村有线电视提升改造等文化惠民工程。大力培育和弘扬天津精神。开展首批非时政类报刊转企改制，完成国有文艺院团和经营性文化单位转制任务，组建北方演艺集团和北方文化产业集团。全面完成第三次全国文物普查，搞好大运河申遗等文物保护工程。办好第三届全民健身运动会及系列活动，新建改造一批健身设施。高水平办好第九届全国大学生运动会，加紧筹备第六届东亚运动会和第十三届全运会。
　　优先发展教育事业。全面完成学前教育三年行动计划，新建改造50所公办幼儿园，提升215所镇、村幼儿园。高标准完成义务教育和特殊教育学校现代化达标建设，抓好特色高中建设。加强职业教育国家级示范校、特色校和实训基地建设，办好全国职业院校技能大赛。推进海河教育园区二期和健康产业园区建设，加快南开大学、天津大学新校区和3所高职院校及广播电视大学建设进度。抓紧建设全国高校科技创新成果转化中心。继续开展和谐校园建设。
　　切实提高医疗卫生服务水平。完成村卫生室标准化建设任务，基本药物制度扩大到村级卫生机构，推进"国医堂"建设，开展医生多点执业试点，继续抓好公立医院改革。建设好区县疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健中心。加快海河医院、胸科医院、天津医院、中医一附院等项目建设，启动环湖医院、第二儿童医院、中医二附院等项目。人口出生率控制在9.5‰以内。深入开展纪念爱国卫生运动60周年活动。
　　加强和创新社会管理。推进滨海新区全国社会管理创新综合试点区建设。建立健全实有人口服务管理模式。依法做好信访工作。完善重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。深入推进平安天津建设，完善社会治安防控体系。搞好国民经济动员。健全突发事件应急管理体制。加强食品药品执法检查，大力实施放心食品系列工程。全面落实安全生产责任，深入排查和消除安全隐患，坚决防止重特大事故发生。做好校车交通安全工作。加强诚信建设，营造良好的政务诚信、商务诚信和社会诚信环境。
　　（八）加快改善民计民生，促进社会和谐稳定。始终坚持以人为本，加快实施富民强市战略，继续高标准实施20项民心工程，确保人民群众安居乐业有保障。
　　多渠道扩大就业。完善落实鼓励自谋职业和自主创业优惠政策，统筹推进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力和军队退役人员就业工作。搞好岗位开发、技能培训和就业服务援助，抓紧建设人力资源中心，妥善安置困难企业职工。全年新增就业47万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。
　　努力增加城乡居民收入。企业单位从业人员劳动报酬总额增长15%以上；企业最低工资标准提高13%；企业退休人员养老金增长10%以上。启动其他事业单位绩效工资发放工作，继续调增城乡低保、特困救助、农村五保供养和优抚待遇标准。
　　加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大保险覆盖面、提高保障能力等方面取得新进展。城镇职工和城乡居民参加养老保险人数增加23.5万人，参加医疗保险人数增加7万人。城乡居民基本医疗保险门（急）诊费用报销比例提高到50%；失业保险金和农民工一次性生活补助标准继续提高。
　　加大保障房建设供应。完善"三种住房、三种补贴"政策，通过逐步放宽准入条件、提高补贴标准等措施，扩大住房保障受益范围。新建保障性住房10.5万套，其中公共租赁住房1.8万套、经济适用住房7.1万套、限价商品住房1.6万套。新增发放租房补贴1.5万户。"城中村"改造安置房项目全部开工，同步建设配套设施。促进房价合理回归，增加普通商品房供应。
　　全力稳定市场物价。积极扶持主要农产品生产。努力降低农产品流通环节物质消耗和成本费用。强化重要商品储备管理。加强价格监管，维护正常市场价格秩序。落实好价补联动机制，切实保障低收入群众生活不受影响。
　　2012年国民经济和社会发展的任务十分繁重。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，在中共天津市委的领导下，认真落实市第九次党代会和市委历次全会部署，振奋精神，奋力拼搏，确保国民经济和社会发展预期目标圆满完成，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。

　　附件：天津市2012年国民经济和社会发展计划主要指标

序　　 号	项　　目	计 算　　　　　单 位	2011年		2012年		备　　注
			实 际	比2010年实际±（%）	计划	比2011年实际　　 ±（%）
甲	乙	丙	1	2	3	4	丁
一	地区生产总值	亿元	11190.99	16.4	12900	12	2011年绝对值为快报数，各年增长速度按可比价格计算。
	第一产业	亿元	159.09	3.8	174	4	同上
	第二产业	亿元	5878.02	18.3	6752	11.8	同上
	#　工业	亿元	5380.53	19.3	6190	12	同上
	第三产业	亿元	5153.88	14.6	5974	12.5	同上
二	人均生产总值	美元	13057.69	10.8	14496	7.7	同上
三	农业主要产品产量
1	粮食	万吨	161.83	1.3	162	平
2	棉花	万吨	7.06	12.5	7	平
3	油料	万吨	0.56	-13	0.56	平
4	肉类总产量	万吨	42.98	0.3	43	平
5	牛奶	万吨	69.09	0.1	69	平
6	水产品	万吨	35.21	2.1	35.6	1.1
四	工业主要产品产量
1	原油	万吨	3187.78	-4.4	2868	-10
2	天然气	亿立方米	18.43	7.2	15	-18.6
3	发电量	亿千瓦时	619.08	11.1	658	6.3
4	钢材	万吨	2295.75	8.9	2510	9.3
5	汽车	万辆	77.44	4.9	99.85	28.9
6	食盐	万吨	25	65.2	27	8	国家指令性计划。
五	地方一般预算收入	亿元	1454.87	36.1	1673	15
六	全社会固定资产投资	亿元	7510.67	31.1	8640	15
七	社会消费品零售总额	亿元	3395.06	18.7	3938	16
八	城市居民消费价格指数　　　　　 （上年＝100）		104.9	4.9	104左右	4左右
九	对外经济
1	全市外贸进出口总值	亿美元	1033.91	25.9	1167	13
	#　出口总值	亿美元	444.98	18.7	490	10
	进口总值	亿美元	588.93	32	677	15
2	实际直接利用外资	亿美元	130.56	20.4	146	12
十	国内招商引资到位额	亿元	2085.87	27.7	2540	22
十一	人口与就业
1	年末常住人口	万　人	1354.58	4.3	1405	3.7
2	人口出生率	‰	8.58	0.4个千分点	9.5	0.92个千分点
3	新增就业人数	万　人	47.12	4.4	47	平
4	城镇登记失业率	%	3.6	平	3.8以内	0.2个百分点
十二	人民生活
1	城市居民人均可支配收入	元	26921	10.8	29613	10
2	农村居民人均可支配收入	元	11891	15.5	13100	10
3	城乡居民基本养老保险覆盖人数	万人	97.85	6	102	4.2	不含在职职工。
4	城乡居民基本医疗保险覆盖人数	万人	498.3	2.5	505	1.3	同上
十三	教育与科技
1	地方院校研究生招生人数	人	7310	5	8340	14.1
2	地方普通高等院校招生人数	人	119430	-0.8	123200	3.2
	#　本科	人	68450	4.1	64200	-6.2
	高职	人	50980	-6.8	59000	15.7
3	普通高级中学招生人数	人	57063	1.4	56000	-1.9
4	中等职业学校招生人数	人	38404	-13.9	44800	16.7
	#　普通中专、职业中专	人	31867	-8.3	35800	12.3
	技工学校	人	6537	-33.5	9000	37.7
5	研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重	%	2.6	0.08个百分点	2.7	0.1个百分点
十四	资源节约和环境保护
1	单位生产总值能耗	吨标准煤 /万元	0.708	-4.28	0.680	-4
2	单位规模以上工业增加值能耗	吨标准煤 /万元	0.824	-7.5	0.787	-4.5
3	每万元工业增加值用水量	立方米	11.8	平	11.8	平	2011年为预计数。
4	化学需氧量排放量（工业和生活）	万吨	12.01	-2	11.75	-2	同上
5	二氧化硫排放量	万吨	23.33	-2	22.85	-2	同上
6	氨氮排放量（工业和生活）	万吨	2.14	-2	2.09	-2	同上
7	氮氧化物排放量	万吨	33.34	-2	32.66	-2	同上
8	空气质量二级和好于二级天数占全年天数比例	%	87.7	3.3个百分点	83以上
9	城镇污水处理率	%	87.5	2.2个百分点	88	0.5个百分点
10	城镇生活垃圾无害化处理率	%	93	2个百分点	93	平
11	工业固体废物综合利用率	%	98	平	98	平
十五	单位生产总值生产安全事故死亡人数	人/亿元	0.096	-18.6	0.084	-12.5

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