天津市人民政府关于印发天津市2012年国民经济和社会发展计划的通知
（津政发〔2012〕5号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
《天津市2012年国民经济和社会发展计划》已经天津市第十五届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。
2012年是加快实施"十二五"规划的重要一年，也是天津向更高目标迈进非常关键的一年。各区县、各部门、各单位要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，紧紧围绕主题主线主攻方向，加快实施市委"一二三四五六"的奋斗目标和工作思路，着力构筑"三个高地"，全力打好"五个攻坚战"，全面落实市委九届十二次全会提出的各项任务，深入开展"调结构、惠民生、上水平"活动，在率先转变经济发展方式、调整优化经济结构上取得新进展，在深化改革开放、创新体制机制上取得新突破，在保障和改善民计民生、提高群众生活质量上取得新成效，在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定上取得新进步，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力做到稳中求进、稳中求好、稳中求快，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。
天津市人民政府
二〇一二年三月三十一日
天津市2012年国民经济和社会发展计划
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年，面对复杂多变的国际国内环境，全市各方面深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，全面落实市委、市政府的各项工作部署，经济社会保持又好又快发展，圆满完成了市十五届人大四次会议确定的年度目标任务，实现"十二五"发展的良好开局。主要特点是：
（一）经济增长质量效益水平提升，主要指标达到或超过预期目标。初步核算，全年地区生产总值11190.99亿元，同比增长16.4%。地方一般预算收入1454.87亿元，同比增长36.1%。万元生产总值能耗下降4.28%，主要污染物排放量预计均下降2%。全社会固定资产投资7510.67亿元，增长31.1%。社会消费品零售总额3395.06亿元，增长18.7%。外贸进出口1033.91亿美元，增长25.9%。实际直接利用外资130.56亿美元，增长20.4%。实际利用内资2085.87亿元，增长27.7%。新增就业47.12万人，城镇登记失业率3.6%。城市居民人均可支配收入26921元，增长10.8%；农村居民人均可支配收入11891元，增长15.5%，城乡居民收入差距缩小。市第九次党代会提出的五年目标任务超额完成。
（二）滨海新区开发开放提速，龙头带动作用进一步增强。滨海新区生产总值6206.87亿元，增长23.8%，主要指标增幅好于全市水平。综合配套改革第二个三年计划启动，国务院批准的北方国际航运中心核心功能区建设全面展开，融资租赁合同余额和创新政策全国领先，累计注册股权投资基金企业及管理机构2400家，成功举办第五届融洽会，行政管理、土地管理等领域改革有序实施。功能区开发和产业项目同步推进，中新天津生态城国家动漫产业综合示范园投入使用，东疆保税港区二期具备封关条件，未来科技城落户滨海高新区，中心商务区60余栋楼宇气势初显，临港10万吨级航道通航。南港国家原油储备基地、鸿富锦电子等项目开工，中船重工造修船基地、高银117大厦等建设进展顺利，中航直升机、长城汽车一期、中粮佳悦等项目建成投产。天津港30万吨级航道一期、滨海国际机场二期扩建工程开工，内陆无水港发展到21家，港口、口岸和保税功能不断向腹地延伸。
（三）经济结构优化升级，二三产业协同发展。工业保持强劲支撑。规模以上工业增加值增长21.3%，总产值达到2.09万亿元，工业利润达到1669.25亿元。八大优势支柱产业占工业比重保持在90%以上，石油化工、电子信息、轻工纺织等传统优势产业调整提速，航空航天、新能源新材料等战略性新兴产业加快培育，新投产项目对工业增长贡献率超过60%。完成淘汰炼钢、焦炭、水泥、印染等落后产能年度计划。工业用水重复利用率达到93%以上，固体废物综合利用率达到98%。
服务业发展提速。增加值占全市生产总值比重达到46.1%。批发零售商品销售总额增长33.2%，住宿餐饮业营业额增长27.1%。大悦城、水游城、佛罗伦萨小镇、红星国际广场等一批重大商贸旅游设施建成运营，邮轮经济、假日经济效应凸显，全年接待国内外游客和旅游收入分别增长15.3%和20.2%。金融创新比较活跃，全市73家小额贷款公司稳健运营，渤海商品交易所等要素市场进一步完善。港口货物吞吐量4.53亿吨，集装箱吞吐量1159万标准箱。南开区国家服务业综合改革试点扎实推进。创意产业、科技服务、商务租赁等新兴服务业后劲十足。
自主创新能力增强。国内外科技资源加速集聚，首批90个"863计划"项目签约落户，新增国家级、部委级重点实验室6个，国家工程技术研究中心达到31家。自主创新产业化重大项目87个子项实现产业化，累计开发新产品760项，国家级高新技术产业化基地达到19个。全年新认定科技型中小企业8500家，累计达到2.1万家，其中"小巨人"企业超过1000家，新建各类创新创业载体92家。全市有效专利突破4万件，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到2.6%。
（四）投资消费持续扩大，需求拉动更加均衡。全社会固定资产投资当年增量近千亿元，装备制造、新兴服务业、农林水利等重点领域投资快速增长。新推出高水平大项目好项目340项，累计达到1280项，全年完成投资3347.8亿元，累计竣工项目达到690项。70项重点建设项目进展顺利，82项重点前期工作项目有一半实现当年开工。消费市场活跃，城乡便民服务进一步完善，社会消费品零售总额增速保持全国前列。家电下乡产品销售28.6万台（件），增长22.3%；每百户家庭拥有汽车20辆，增加4辆；商品房销售面积同比增长8.5%。外贸出口与投资、消费增幅的离差收窄，对东盟、俄罗斯等新兴市场出口增长30%以上。
（五）城乡统筹扎实推进，区县经济竞相发展。农村"三区"联动发展。粮食生产连续第8年增产丰收。31个区县示范工业园区拓展区建设全面启动，累计签约项目1450项，总投资4778亿元。新增设施农业11.6万亩，建成20个现代农业示范园区、100个现代畜牧养殖示范园区和55个优势水产品养殖示范园区。示范小城镇全年新开工建设农民安置住宅1000万平方米，累计有40万农民迁入新居。“三改一化”试点基本完成。新建文明生态村139个。中心城区加快高端服务载体建设，天钢柳林地区城市副中心基础设施建设启动，梅江会展中心二期工程主体封顶，泰安道综合开发部分项目投入使用。全市税收超亿元楼宇达到67座，新引进企业2200余家。全年15个区县增加值增长20.3%，财政收入增长33.4%。
（六）城市载体功能提升，市容面貌发生更大变化。城市基础设施建设加快。天津西站、南站与京沪高铁同步投入运行，天津站地下交通枢纽工程收尾。地铁9号线试运行，2、3号线装修调试，5、6号线启动建设。塘承、津宁和112国道等高速公路竣工，新增通车里程100公里。南水北调天津境内干线工程全面建成。市容环境综合整治取得新成效。高标准整修建筑5239栋、整治道路571条、改善社区350个、新建和改造公园22座、新建和提升绿地2427万平方米，海河夜景灯光体系进一步提升，群众生活环境得到明显改善。市区两级城市管理数字化平台实现互联互通。生态市建设新一轮三年行动计划启动。综合治理河道38条，新建污水处理厂14座、配套管网397公里，第一热电厂关停、供热转换工作圆满完成，陈塘庄热电厂煤改气搬迁工程启动。全年植树造林27.3万亩。子牙循环经济产业区等国家级循环经济示范基地建设进展顺利。环境空气质量二级以上良好天数达320天。
（七）社会事业全面进步，经济社会协调发展。坚持教育优先发展。新建改建扩建53所幼儿园，提升改造432所乡镇和村办幼儿园。义务教育学校现代化标准建设扎实推进，全面完成中小学校校舍加固改造工程。海河教育园区一期7所职业院校入驻，二期工程启动。高等教育毛入学率超过55%。卫生资源加快调整。肿瘤医院防治综合楼投入使用，南开医院扩建工程主体完工。医药卫生体制改革三年重点工作任务基本完成，人均基本公共卫生服务补助提高50%。第六次人口普查数据处理与发布完成。人口出生率为8.58‰，低生育水平保持稳定。文体事业繁荣发展。市文化中心主体工程完工，国家数字出版基地建成，天津文化产权交易所挂牌成立，设立了文化产业股权投资基金，成功举办中国天津演艺产业博览会。基本建成100个乡镇文体中心，农家书屋覆盖全市3706个行政村，公共图书馆、文化馆、文化站实现免费开放。纪念建党90周年系列文化活动取得圆满成功，创作推出《辛亥革命》等一系列优秀影视作品，《华子良》作为唯一京剧作品参加"五个一工程"全国巡演。天津女排实现联赛"五连冠"，泰达足球队勇夺全国足协杯冠军。承办了世界女子水球联赛总决赛等一系列国内外重要赛事。成功获得2017年第十三届全运会承办权。妇女儿童、老龄、残疾人、社会福利和慈善事业取得新成绩。民族、宗教、侨务和对台工作有新进步，哲学社会科学、新闻出版、文物保护、档案等事业都有较大发展。
（八）民计民生继续改善，人民生活水平稳步提高。高标准完成20项民心工程。坚持实施积极的就业政策，1.7万就业困难人员实现稳定就业，"零就业"家庭保持动态为零，应届高校毕业生就业率达90%以上。企业单位从业人员劳动报酬总额增长17.4%，人均增长16.5%。城乡居民医保参保率超过90%；养老保险覆盖556万人，城乡居民社会保险一体化走在全国前列。开工建设保障性住房1600万平方米、23.9万套，超额完成国家下达任务；新增发放租房补贴1.03万户。城中村改造进展顺利。城市居民消费价格涨幅控制在4.9%，处于全国较低水平，价补联动机制扩面调标，33.7万低收入群众纳入补贴范围。全市安全生产形势保持稳定。
（九）改革开放不断拓展，发展环境持续优化。行政审批效率提高。现场集中审批率超过95%，综合审批效率累计提高80%，向滨海新区下放行政审批权限110项，率先实现了区县行政审批统一规范。国有企业改革深入推进，实施二轻与飞鸽等7家集团重组，改制国有企业58家，市属国有企业改制面达到96.8%。全年发行企业债券87亿元，同比增长81.3%。落实提高小型微型企业营业税和增值税起征点等政策措施，减轻企业税费负担1.2亿元。民营经济实力增强，全市民营企业达到41万家，注册资本1.1万亿元，实现税收同比增长34.5%。
