邵阳市人民政府关于规范城区建设及其用地管理的通知
（市政发〔2010〕6号）
大祥、双清、北塔区人民政府，市直有关单位：
为进一步理顺城区建设管理体制，整合资源资产，规范土地经营行为，夯实投融资平台，加速推进城市化建设，结合我市实际，现就城区建设及其用地管理有关问题通知如下：
一、关于城区建设管理
（一）职责划分
在维持江北开发区建设管理体制不变的情况下，进一步明确市、区两级政府城市建设职责分工，实行“两级政府、两级建设”。
1．城区主街干道、重点市政公益设施的建设、改造、维护（含市政府实施的2010-2012年“百亿投资计划”中明确的重点工程项目），由市政府统一牵头，由市直相关单位负责具体实施。
2．小街小巷（含道路、下水道建设及灯化绿化等）的建设、改造和维护，由市人民政府下达年度计划任务，由三区人民政府具体负责筹资与建设。其中，计划2010-2012实施小街小巷改造项目96个（详见附表）。小街小巷与市区主、次干道及部分支路交接处，以道路规划红线为管辖分界线。
3．城区路灯管理统一由市路灯管理所负责；不属城市公用（如单位、住宅小区、私人用房等所属）的专用道路及下水道、路灯，由产权单位自行管养。
（二）工作要求
1．三区人民政府是城区小街小巷建设、管理和维护的责任人，要结合实际，发挥各级各部门特别是乡镇、办事处等基层单位的作用，制定切实可行的项目建设、维护和管理办法，确保市政府下达的年度工作计划按时保质完成，确保项目管理和维护高效运行。小街小巷建设、改造和维护将纳入年度目标考核。
2．各管线业主单位要积极支持配合城市化建设各项任务要求，须按照“谁主管、谁负责”的原则，将相关项目建设任务纳入本单位年度工作计划，与项目建设同步推进，经费由管线业主单位负责。
3．项目建设中，需对市区街道、路面进行开挖的，由申请开挖的建设单位按程序办理相关的占破道手续，由城市道路占用挖掘管理部门进行监管。城市主要干道的占用挖掘须经市政府批准。原则上路面新建或改造后三年内不得开挖。
二、关于新增建设用地报批及供地管理
为进一步规范新增建设用地管理，提高土地经营效益，依据《
中华人民共和国土地管理法》、《
国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）和国土资源部、财政部、
中国人民银行2007年联合下发的《土地储备管理办法》等规定，依法依规对需报国务院和省人民政府批准的城镇新增建设用地管理，实行各园区项目部申报、相关部门审批立项、土地储备中心统一报批。市土地储备中心和市城建投实行合署办公。
