（四）工作步骤。实施“三步走”的工作步骤：第一步，2011年，摸清底子（包括：资源储量、矿区分布、生产规模等），编制煤矿“三化”建设总体规划，出台实施办法，强力推广资江矿业省级示范矿井经验，抓好煤矿“三化”矿井的试点工作。第二步，2012～2013年，建设15万吨（含15万吨）以上骨干矿井18处，组建30个年生产能力30万吨以上的煤炭企业集团（公司）。第三步，2014～2015年，切实抓好煤矿“三化”建设矿井的巩固提高，推进煤炭企业优化升级，全面完成“十二五”目标任务。
二、强化煤矿推进“三化”建设的具体措施
（一）强化责任落实。各县市区人民政府是推进煤矿“三化”工作的主体，要根据各地资源赋存、矿井布局、企业结构情况，尽快编制本辖区内推进煤矿“三化”的总体规划，制定具体实施办法，并将煤矿“三化”工作列入同级政府的总体工作计划，纳入目标考核体系之中。各级煤炭安全监管部门是推进煤矿“三化”工作的监管责任主体，要制定本辖区内煤矿“三化”工作的具体工作方案，切实加大对煤矿 “三化”进程中的监管力度，做到目标明确、措施得力。煤矿企业是推进煤矿“三化”工作落实的责任主体，必须做好实质性融合工作，做到“真控股、真投入、真管理”。凡管理松懈，投入乏力，既不牵头兼并其他煤矿，也不愿意被兼并的煤矿，其资源不再扩界，不再改造提能，相关证照不再延期，责令2年内限期退出，到期由县市区人民政府依法予以关闭。
（二）科学配置资源。对尚未开发的公共煤炭资源，根据兼并重组总体规划，按照一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区的要求，科学、合理地向煤炭企业集团（公司）出让、配置煤炭资源；鼓励优势企业整合毗邻区域资源，被整合矿井已取得了矿业权的，经国土资源管理部门批准可以协议方式转让；开采同一煤层的相邻矿井，必须统一划定采止标高，以便统一规划、改扩提能。要停止单个煤矿的扩界，个别特殊情况确需扩界的，须经各级推进煤矿“三化”建设工作领导小组同意，国土资源部门方可受理。
（三）有序协调推进。培植和培育煤矿兼并重组企业主体，按照一个重点产煤乡镇建设一处15万吨（含15万吨）以上矿井的要求，打造建设一批产能上规模、装备上档次、管理上水平的骨干矿井，为煤矿企业集团化奠定坚实的基础。要按照循序渐进、因矿制宜的原则，推进采掘机械化和煤矿安全质量标准化。采掘机械化可以按照先运输、后掘进、再采煤的顺序推进，煤矿安全质量标准化可以按照先单项达标，不断巩固后，再综合达标的顺序推进。
