娄底市人民政府关于加快推进煤矿“三化”建设的决定
（娄政发〔2011〕2号）
各县市区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构，有关企事业单位：
贯彻为深入贯彻《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》（国办发〔2010〕46号）精神，调整和优化煤炭产业结构，加快推进煤矿企业集团化、采掘机械化、安全质量标准化（以下简称“三化”）矿井建设，进一步夯实煤矿安全管理基础，提高煤炭产业集中度和装备水平，促进煤炭工业持续稳定健康发展，特作出如下决定：
一、明确推进煤矿“三化”建设的重要意义、指导思想和目标要求
（一）重要意义。加快推进煤矿“三化”建设，有利于改变我市煤矿“多、小、散、乱”状况，夯实煤矿安全基础，规范煤炭开采秩序，提高煤矿本质安全水平，是调整煤炭产业结构、提升发展质量和效益、实现我市由煤炭大市向煤炭强市转变及可持续发展的重大举措，是煤炭工业走向现代化的必由之路。通过扎实推进煤矿“三化”建设，适应新形势和发展要求，走出一条具有时代特色和娄底煤炭实际的发展新路子，对于开创全市煤炭工作科学发展新思路，打造平安、规模、高效煤炭产业具有重要的现实意义和深远的历史意义。
（二）指导思想。以党的“十七大”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“政府引导、部门推动、企业实施”工作原则和“总量控制，改善结构，优化布局，提升水平”的总体工作思路，坚持统一规划与因地制宜、循序渐进与分类指导相结合，依法推进煤矿企业兼并重组；坚持规范采矿秩序和实现煤矿可持续发展相结合，合理布局，关小建大，依托大型煤炭企业和地方骨干民营企业兼并重组小煤矿，鼓励电力、冶金、化工等与相关国有企业入股参与；坚持依法依规与合情合理相结合，兼顾各方利益，有序和谐推进；坚持推广使用先进适用技术与淘汰落后工艺相结合，提升煤矿企业机械化水平，提高安全保障能力；坚持以点带面和整体推进相结合，提高煤矿安全质量标准化水平，实现平安煤炭、和谐煤炭、人文煤炭的发展目标。
（三）总体目标。至“十二五”期末，组建30个年生产能力30万吨的煤炭企业集团（公司）；新（扩）建年产15万吨以上的骨干矿井32处；煤矿运输机械化达到100%，掘进机械化达到60%，采煤机械化达到40%，其中综采工作面达到8处，高档普采工作面达到36处； 35处矿井安全质量达省一级标准，100处矿井达省二级标准，其余矿井均达到省三级标准；新建瓦斯发电厂26处；所有煤矿均建成矿井“六大系统”。
