吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省社会事业发展“十二五”规划的通知
（吉政办发〔2012〕20号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省社会事业发展 “十二五 ”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
二○一二年三月二十七日
吉林省社会事业发展“十二五”规划
大力推进以改善民生为重点的社会事业发展，是转变经济发展方式、实现可持续发展的关键。为更好地发挥政府公共服务职能，加快我省社会事业发展，促进人民群众共享改革成果，根据《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、“十二五 ”社会事业发展宏观形势分析
（一）“十一五 ”全省社会事业发展成就显著。
“十一五 ”以来，在省委、省政府的正确领导下，我省坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，统筹推进 “三化 ”、实施 “三动 ”战略，在经济持续快速健康发展的基础上，积极推进以民生为重点的社会建设，各项社会事业取得全面进步，“十一五 ”社会事业发展主要目标和任务全面实现。
到2010年底，全省总人口2746万人，继续保持低出生、低死亡、低增长态势。以素质教育为主题，“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”三大任务并重，着力推进教育公平。小学、初中学龄儿童入学率保持在99％以上，高等教育毛入学率达到35％以上。公共卫生体系建设成就巨大，医疗服务水平不断提高。人口平均预期寿命达到74.6岁；全省孕产妇死亡率降低到27.12／10万；婴儿死亡率为8‰；提前实现了新型农村合作医疗制度的全覆盖，在乡农业人口的参合率达到96.75％。文化、广播影视和新闻出版事业繁荣发展。旅游收益和接待能力不断增强，到2010年年末全省旅游收入达到733亿元，接待人数6491万人次，超额完成 “十一五 ”规划确定的目标。成功举办了第六届亚冬会，奥运会实现了金牌零的突破。社会福利设施不断完善，城乡一体化的社会公共服务体系不断健全。总体看，“十一五 ”时期，我省把改善民生、发展社会事业与增加投资、刺激消费结合起来，推动社会事业发展取得了显著成就，为 “十二五 ”时期实现较快发展奠定了坚实基础。
在我省社会事业全面进步的同时，仍存在着区域、城乡之间发展不平衡，不同人群享有公共服务的机会和质量不均等；社会事业投入总量不足，公共服务体系仍不完善，难以满足人民群众需求；体制机制改革滞后，活力不足，资源利用、结构布局有待继续优化等一些问题。
（二）“十二五 ”社会事业发展的外部环境。
“十二五 ”是我省转变发展方式，统筹推进 “三化 ”、实施 “三动 ”战略，保障和改善民生的关键时期，社会事业发展进步既面临着新的发展机遇，又面临新的发展要求。
