娄底市人民政府关于进一步推进湖南黑猪和湘中黑牛产业发展的意见
（娄政发〔2010〕17号）
各县市区人民政府，娄底经济开发区管委会，市政府各局委、各直属机构，各有关单位：
湖南黑猪是我省唯一拥有自主知识产权、具有明显地域优势与典型地方特色的新型母系猪，其生产性能与肉品质量优良，市场竞争力强，发展前景广阔。湘中黑牛是我市经过近10年努力，利用安格斯牛与本地黄牛杂交改良的优质肉牛，具有广泛的地域适应能力和良好的生产性能。近年来，我市湖南黑猪、湘中黑牛产业（以下简称“两黑”产业）发展取得了一定成效，其品牌价值开始显现，快速发展的基础条件已经具备。但是，其产业化程度仍然不高，没有形成完整的产业链，产业发展模式仍在不断探索之中，产业的规模效益尚未充分发挥。大力发展“两黑”产业对于促进我市养殖业由数量型向质量效益型转变、稳定发展农村经济、增加农民收入具有十分重要的意义。为进一步推进“两黑”产业发展，使之由特色产业发展成为优势产业，特提出如下意见：
一、统一思想，提高认识，形成“两黑”产业发展的工作合力
一个地方特色产业的培育和兴起需要较漫长的过程，特别是培育一个新的品种并开发为特色商品则需要付出更加长期而艰巨的努力。各级各部门要打破地域观念和部门观念，形成共识与合力，充分把握国家重点扶持畜牧业这一难得的机会，采取切实可行的措施，持之以恒地将“两黑”产业发展作为新的农村经济增长点加以重点培育。
二、明晰思路，明确目标，抓好“两黑”产业发展的重点工作
1. “两黑”产业发展的基本思路是：政府引导，市场运作，项目扶持，产业化经营。政府引导着力于加强两大产业的繁育体系建设，抓好品种选育与推广，搞好疫病防控。市场运作是指由企业自主经营，自行组织生产，自行开拓市场。项目扶持要从过去扶持企业和个体为主转变为扶持产业和群体为主。产业化经营上，既要做大做强龙头企业，又要真正使广大农民受益。
2. “两黑”产业发展的总目标是：以先进的科学手段为先导；以突出地方特色，打造优质品牌为突破口；以龙头企业的示范带动为依托；以标准化规模化养殖为载体，集中科研力量与财力，逐步建立起科研、育种、生产、屠宰加工与销售、饲料供应、疫病防控与技术服务各环节既分工明细，又有机结合的完整产业链，全力构建起现代养殖产业体系、科技服务体系、动物疫病防控体系、畜产品安全监管体系和市场营销体系，实现“两黑”产业的持续健康快速发展。
