严格执行机构编制审批程序和备案制度。加强对机构编制规定执行情况的监督检查，对违反规定的要认真查处，限期纠正。建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制，建立完善机构编制考核、责任追究制度。上级业务部门不得以任何形式干预下级机构设置和编制配备。
三、机构改革中几个具体问题的意见
这次政府机构改革，无论是调整变动的部门还是保留的部门，均按新的要求重新制定“三定”规定。
（一）职责的确定。部门职责是其履行行政职能的主要依据，要依法依规确定。在具体操作上，按以下原则办理：一是凡与省政府对应设置的部门，其主要职责原则上大体对应，以利工作衔接，减少矛盾；二是省政府无对应部门的，以部门原“三定”规定主要职责为基础；三是部门职责调整，以现行法律、法规和党中央、国务院，省委、省政府以及机构编制部门有关文件和规定为依据。其他部门规章和领导讲话，不作为主要职责的依据，上级临时交办的事项、阶段性任务也不列入部门的主要职责。
（二）内设机构的核定。在定职责的基础上，根据部门人员编制数，精干设置内设机构。部门编制在6名以下（含6名）原则上不设内设机构，编制在7名以上的，根据职能配置和实际工作需要设置内设机构，且内设机构编制数不得少于2名，业务科室应占科室总数的60%以上。保留的部门，在不增加内设机构数量的前提下，可根据需要对现有内设机构进行调整、优化。合并新组建的部门，内设机构要有机整合、适当精简。内设机构名称应体现承担的主要职责，其称谓一般为科、室。正处级、副处级单位的内设机构规格分别为正科级、副科级。
部门承担了议事协调机构的具体工作的，不单独设置内设机构，可在相关内设机构明确相应职责。
（三）人员编制的核定。这次机构改革，不进行人员编制的精简。保留的部门人员编制数量保持稳定。合并新组建的部门，各单位原有人员编制相应予以整合。部门间机构或职能调整变动的，其人员编制核定按“人随事走”的原则办理，即划转职能时，原确定给该项职能的编制和在编人员随职能一并划转。
积极探索机关后勤管理体制改革，实行后勤行政管理职能和服务职能分开，逐步实现机关后勤服务的社会化。各部门机关后勤服务事业编制维持现状，后勤服务人员管理仍按益办发〔2008〕10号文件规定执行。
（四）领导职数的核定。根据中央和省有关规定，市政府部门正副职一般为2-4名，工作任务较重、管理幅度较宽、所属单位或机关编制较多的部门可增加1名副职，但最多不得超过1正4副。纪检、工会职数按有关规定设置。部门原已设“三总师”的暂予保留，但不再新设。市政府不配备助理，办公室主任由秘书长兼任，副主任由副秘书长兼任。除确因工作需要经上级组织批准实行党政领导分设的外，其他政府部门一律不实行党政领导分设。合并新组建的部门超职数配备的干部，暂维持现状，今后逐步过渡到规定的职数以内。
