1．在设区的市，有合法稳定职业满3年并有合法稳定住所，同时，按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。参加社会保险年限由省辖市人民政府制定，报省人民政府批准。城市综合承载能力压力大的地方，可以对合法稳定住所的面积作出具体规定；城市综合承载能力压力不大的地方，可以适当放宽职业年限要求。要积极采取有效措施，解决长期在当地务工、经商人员的城市落户问题。
2．在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇，有合法稳定职业并有合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。无锡市、苏州市所辖县级市市区，可以对合法稳定职业的年限和合法稳定住所的面积等作出具体规定，但不得高于所属省辖市市区标准。城镇综合承载能力压力不大的地方，可凭合法稳定住所落户。也要采取积极有效措施，解决长期在当地务工、经商人员的城镇落户问题。
3．具有大专以上学历或中级以上技术职称的人员，以及国家职业资格高级工以上人员，具有合法稳定职业的，其本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母落户不受合法稳定住所面积限制。当地经济社会发展急需的各类人才和有突出贡献人员，其本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母落户不受有无合法稳定住所限制，具体条件由省辖市人民政府制定。
4．农村居民在本县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所，或者有合法稳定职业并参加社会保险满一定年限，其本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母可在当地落户，具体条件由县级以上人民政府制定。
四、依法保障农民土地权益
（一）农民的宅基地使用权和土地承包经营权受法律保护。农民工落户城镇，是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地，必须尊重农民本人的意愿，不得强制或变相强制收回。引导农民进城落户要遵守法律法规和国家政策，充分考虑农民的当前利益和长远生计，不能脱离实际，更不能搞强迫命令。
（二）坚持土地用途管制，不得借户籍管理制度改革突破土地利用总体规划、土地整治规划和土地利用年度计划，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，切实避免擅自扩大城镇建设用地规模，损害农民的财产权和收益权。
（三）禁止借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式，未经法定征收程序，将农民集体所有土地转为国有土地。禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地，用于非农业建设。严格执行禁止城镇居民在农村购置宅基地的政策。
