江苏省人民政府办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知
（苏政办发〔2012〕54号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
为积极稳妥推进我省户籍管理制度改革，促进农村劳动力有序转移和人口合理流动，加快工业化、城市化进程，提高统筹城乡发展水平，根据《
国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）精神和江苏实际，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应城镇化发展需要，继续坚定不移地推进户籍管理制度改革，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策；遵循城镇化发展规律，统筹推进工业化和农业现代化、城镇化和社会主义新农村建设、大中小城市和小城镇协调发展，引导非农产业和农村人口有序向中小城市和建制镇转移，不断满足符合条件的农村人口落户需求，不断提高城乡基本公共服务水平。
二、基本原则
促进发展，服务民生。深化户籍管理制度改革，创新社会管理体制机制，促进城乡经济结构调整，加快城镇化建设步伐，为全面建设小康社会、开启现代化建设新征程作出积极贡献；尊重群众意愿，保障群众合法权益，切实实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益。
突出重点，衔接配套。着力引导人力资源的有序流动，进一步放宽中小城市和小城镇落户条件，不断完善配套政策，逐步实现城乡基本公共服务均等化。
因地制宜，分类指导。针对苏南、苏中、苏北地区差异和大中小城市的不同实际，因地制宜，分类指导，实行符合地区实际的户口迁移政策，实现人口合理流动、资源优化配置。
有序推进，稳妥实施。充分考虑江苏经济社会发展水平和城市综合承载能力，特别是容纳就业、提供社会保障的能力，认真落实国家有关户籍管理制度改革的政策措施和工作部署，统筹规划，周密安排，积极稳妥推进户籍管理制度改革。
三、明确户口迁移政策
（一）完善以合法稳定职业、合法稳定住所为基本条件的户口迁移制度
坚持以合法稳定职业、合法稳定住所为户口准入基本条件。有合法稳定职业，是指有传统固定工作，或依法签订劳动合同，或取得营业执照、具有稳定收入并依法纳税；合法稳定住所，是指购买、自建的产权房，继承、受赠的产权房或政府提供的保障性住房。
（二）明确户口迁移政策
