（四）引导社区经济转型。
根据市场化需求，加快转变社区经济投资经营机制，实施投资主体、经营方式多元化，加速社区经济的产业化发展，实现社区经济由单一依靠物业租赁型的传统模式向多元化的投资型、服务型、管理型模式转变，扩大居民就业，增加居民收入。
支持社区经济经营模式多样化。支持社区股份合作公司提升物业出租的档次和规模，鼓励个体零星租赁的联合、重组。设立产业结构转型升级专项资金，推进社区厂房改造升级，支持建立或升级物业管理公司。鼓励社区资产资本化，引导投向新兴产业、现代服务业。
促进社区特色经济发展。协助社区股份合作公司兴办现代商贸、物流、金融、文化、网络信息及衣食住行、休闲娱乐等生产性服务业和生活性服务业。按“一社区一品牌”的发展思路，引导社区产业集群发展。
多渠道扶持社区经济转型。加快剥离社区股份公司的行政职能和社会服务管理职能，建立社区合作、参与机制，鼓励社区股份公司与区内大企业开展合作，逐步向现代企业转型。引导和鼓励社区集体经济以优先股等形式入股新区投融资平台，参与新区开发建设。引导社区参与公共事业和重大基础设施的建设和运营。支持社区股份公司参与城市更新和旧城改造。
三、全力加强社会管理
（一）加快推进织网工程。
加快实施社会建设“织网工程”，以信息化为依托，织造民生服务网、综合管理网、沟通协商网、居民自治网、社区统筹网等“五网一体”的社会建设管理网络。
织造民生服务网。加大公共服务领域的财政投入，深入开展社区综合服务中心试点，完善社区公共服务设施，提升居民的公共服务供给水平。推进新区社会组织孵化基地建设，培植和发展专业社会工作组织。支持引导社会组织参与社会管理和公共服务。探索社会组织的运行机制，成立“社会组织服务中心”，引导和规范社会组织发展。加快整合政府、市场、社会各方资源，为辖区企业和居民提供更全面、细致的服务。
织造综合管理网。以全面加强社会管理，提升管理效能为核心，引入整体性治理理念，整合各类管理资源，建立集综合服务与综合管理功能为一体的信息处理平台，推动各管理专网之间互连互通、信息共享和按需协同互动，建立起全覆盖、动态化的人口与地理信息系统，形成立体化、网格化、动态化，具备快速反应能力的基层社会综合治理模式，努力实现社会管理数字化、网格化、精细化。
织造沟通协商网。以构建更加和谐的党群、干群关系为核心，进一步加强各级党员干部与群众的沟通、联系，加强群众工作的载体和体制机制建设。深入实施《落实干部联系群众促进和谐基层建设实施方案》，加强与社区居民家庭建立互助共建关系。加强基层党建工作，完善社区党代表工作室和党群服务中心建设，建立健全民主议事制度，畅通民意表达渠道。
织造居民自治网。以维护居民合法权益，增强社区自治能力为核心，拓宽群众利益表达与政治参与的渠道，不断提高居委会等社区组织的自治力、协调力和公信力，实现政府领导、社会协同、公众参与的居民自治新格局。以完善社区自治体系为基础，搭建公共参与平台，建立健全社区公共事务决策和监督体系。
织造社区统筹网。以实施土地整备和解决社区历史遗留问题为契机，释放社区发展活力，推动社区转型发展，提升社区综合竞争力。以整村统筹为理念，通过土地整备或城市更新，改善社区环境，妥善解决历史遗留问题，推动社区集体经济转型发展。
（二）提高人口管理水平。
完善人口与计划生育信息系统，加强对人口的有效管理，保持人口的适度增长。配合产业高端化发展，争取更为宽松的人才入户政策，适当提高户籍人口比重。优化产业发展导向和住宅建设区域布局，引导人口合理分布。运用综合治理管理新模式，提高流动人口管理和服务水平。加大对人口计生事业的经费投入，完善服务网络，增强技术服务和科学管理能力。到2015年，新区实际管理服务人口总量控制在50万人。
（三）着力打造平安新区。
加强社会治安综合治理。严厉打击各种违法活动，坚决扫除“黄赌毒”。健全社会治安动态防控体系，完善群防群治体系，建立基层综合治理长效工作机制，推动社会治安实现明显好转。
保障食品药品安全。强化食品药品安全专项整治，构建覆盖全区的食品药品安全监管体系，加快建设新区农产品检疫检测中心。
加强安全生产管理。全面落实生产经营主体责任、辖区责任和安监部门监管责任，实行网络化管理，将安全生产监管向社区延伸。加大安全隐患排查整治和行政执法力度，加强安全生产宣传和教育培训，增强全民安全防范意识。
加强城市应急体系建设。完善安全监督网络，加强对突发公共事件的监测、预警和防范，健全公共安全应急处理机制。完善应急避难场所规划建设，加强突发事件应急预案管理，提高处置突发公共事件的能力。完善防御设施配套和建设，建立现代化监测预报系统，加大对气象灾害、地质灾害、森林火灾等自然灾害的防治力度。
第六章 加快新区文化体系建设
促进公益性文化事业与经营性文化产业的共同发展，塑造新区文化和新区精神，增强新区凝聚力、创造力和吸引力。
一、提炼和发扬坪山特色文化
坪山特色文化是新区文化的重要组成部分。新区正处于起步发展的关键时刻，发掘文化潜力，发扬坪山特色文化将极大激发新区活力。规划期内，凝练出源于历史、基于现实、契合时代、引领发展的坪山特色文化，综合体现坪山的人文风貌特点和风采，起到展现坪山，凝聚人心，激励斗志的作用。
向全社会广泛宣传和倡导坪山特色文化，通过多种公共关系手段，拓展坪山特色文化的社会传播空间。在重要的交通节点和公共活动场所，系统展示和表现坪山特色文化；充分运用现代传媒与信息网络技术等多种方式，扩大影响力和渗透力，增强坪山特色文化的认知度、认同度，增强坪山的人文魅力和吸引力，激发坪山人的创业热情和创新活力。
二、完善公共文化服务体系
力争实现公共文化设施的全覆盖。构建形成新区-办事处-社区（厂区）三级文化设施的网络布局。加快完成坪山新区文化综合体一、二期项目建设，包括文化科技演艺中心、坪山新区图书馆、青少年活动中心、音乐厅、影剧院、艺术馆等区级文化场馆的规划建设；加快新建或完善社区数字影院、社区级图书馆、居住小区级文化室、居住区级文化中心及文化站等社区、居住区的文化设施建设；鼓励大型企业自建图书室、文化活动中心等设施；文化娱乐设施供给水平达到全市平均水平。
努力提高公共文化服务水平。推进文化惠民工程，新区公益性文化设施全部免费向大众开放；举办大型文化节庆活动、劳务工喜闻乐见的文化活动等；引进市文体旅游局“流动系列”文化活动资源，深入工业区和企业开展“文化大舞台”活动；全面实施公共文化服务网络人才培训工程和群众文艺队伍建设工程；加强新区文化形象塑造和宣传推广，提升新区美誉度和知名度。
推进文化精品工程建设。按照“政府引导、社团运作、企业支持、全民参与”的思路，着力打造群众文化活动品牌。巩固好“麒麟舞”、“姑嫂文艺队”等品牌，鼓励创建更多品牌文化活动，落实“一社区一精品”工程，加大精品创作力度，提升精品文化、特色文化，提高城区文化品味。
三、加强文化资源的保护与利用
加强人文资源的保护与开发。推进文化遗产保护利用工程。完成省、市级文物保护单位和重要古村落专项保护规划的编制和实施。建立不可移动文物和可移动文物资源数据库，推进大万世居修缮保护、东纵纪念馆扩建及曾生故居维修、龙田世居主题建筑修缮等文化遗产保护工程建设。加强非物质文化遗产保护与利用。健全非物质文化遗产保护机制，深入开展非物质文化遗产普查和整理工作，建立新区非物质文化遗产名录库。做好客家民俗文化资源的调查、挖掘和保护工作，积极申报国家、省、市级非物质文化遗产项目，传承深圳优秀民俗文化。完善博物馆（纪念馆）公共服务，充分发挥博物馆的爱国主义教育和国民教育示范基地的功能。
加强自然资源的保护与利用。保护和综合利用新区自然生态资源，促进新区可持续发展，打造原生态特色文化。加快坪山河流域综合整治，高标准建设城市景观带，积极发展城市滨河休闲旅游。以保护为基础，加快开发以马峦山风景区为核心的生态资源，积极引进兰花公园等大型主题公园；推进聚龙山生态公园二期、燕子岭生态公园二期的建设，加快研究建设坪山河干流下游两侧绿道、坪山儿童公园、金龟生态郊野公园、光祖公园等，创造良好的生态休闲环境。
四、加快特色文化产业发展
开发文化旅游项目。以大万世居文化产业开发为圆点，主抓一个节庆、两个产业园和三大品牌。办好“深圳市客家文化节”，对外展示新区丰富的民间文化艺术生态。精心打造花地苗圃产业园和大万世居文化旅游产业基地两大产业园。以客属聚集区的优势，以大万世居为龙头，建立客家文化战略联盟，打造客家文化品牌；以马峦山生态郊野公园为中心，以花卉生态产业为带动，打造生态文化品牌；深挖东江纵队革命事迹和人文历史，打造红色革命文化品牌。
发展文化创意产业。建设文化创意产业基地，培育一批具有创新能力和发展活力的文化创意企业，吸引一批创意设计人士；结合大工业区企业集聚的优势，发展工业设计、信息设计、高端工艺设计等；推动总部与制造、设计营销与生产的融合；充分发挥“大万世居”客家非物质文化遗产的优势，积极传播客家文化精髓。引国家画院美术馆坪山分馆为平台，通过与坪山、坑梓两个街道办合作建立社区美术教育基地。参与并制定促进文化创意产业的系列措施，扶持并推动新区“龙视觉”雕塑园国际艺术家群落成为文博会分会场。优化文化创意产业发展环境。重点落实《深圳文化创意产业振兴规划》的优惠政策，降低文化市场准入门槛，积极鼓励社会资本投入文化产业。探索设立新区文化创意产业投资导向资金，对重点园区、企业、产业进行扶持。
第七章 推动低碳生态发展
