慢线，即绿道，包括步行道和自行车道系统建设。应形成独立、与车行分离、不占用现有人行道的慢行系统，在选线时要做到技术可行、经济合理，不得长距离借道非机动车道，避免大填大挖，尽可能不砍树、不移石、不破坏原有生态和景观。选取居民愿意参加的地段，将城市历史文化街区、文物古迹、风景名胜区、历史文化名镇名村以及城市中心公园、中心商业区、居住社区、公共交通枢纽、大型公共建筑、幼儿园、小学等公众活动节点和旅游节点有机串联，构成连续、安全、舒适、完整的慢行交通网络。各地慢线（绿道）系统建设前，要组织开展绿道规划编制工作。福州、厦门、泉州建成15公里以上的绿色步行道和自行车休闲观光道，其余设区市建成6公里以上的绿色步行道和自行车休闲观光道，其他县市建成3公里以上的绿色步行道和自行车休闲观光道。慢线建设应围绕形成景观丰富，便捷舒适，成环成网的原则规划和构建“五大系统”：

　　1.慢行道系统：慢行道包括步行道、自行车道和混合慢行道，其宽度、坡度等应满足舒适性和无障碍要求且尽可能成环成网。依据慢行道的功能和类型，在满足使用强度的基础上，鼓励因地制宜地使用本地材料、环保生态自然材料铺装慢行道路面，尽量降低成本。铺装材料的材质和颜色要求与慢行道及其周围自然环境相协调，铺装形式宜体现柔性、舒适、韵律，并能代表当地特色或文化特征。

　　2.绿化带系统：绿道沿线应尽可能做到有景可观，有地可憩，步移景异，避免单调平淡。做好沿线绿化花化彩化及景观小品布置，采取乔、灌、花、草等各类植物丰富层次。乔木宜选用高大荫浓、当地特色、四季常绿的种类，且优先选用市树市花。

　　3.交通衔接系统：应结合绿道出入口、休憩点设置公共停车场，满足机动车、自行车、残疾人停车等停放需求，考虑为交通换乘和游客停留留出空地。绿道出入口、休憩点等人流的集散点应配置相应出租车停靠点和公交停靠站。统筹布置公共自行车租赁点，提供自行车租赁、停车等服务。

　　4.服务设施系统：应结合慢行道出入口、休憩点设置管理设施、游憩设施、环境卫生设施等。

　　管理设施包括管理中心、服务中心等。管理中心统一对慢行道的服务系统进行管理和调控，包括行政管理、治安管理、防火救灾指挥、医疗急救指挥、环卫保洁指挥等功能。服务中心根据实际需求配置，宜配套相关商业服务设施。

　　慢行道两侧的休憩点应结合较好的景观点采用港湾式布局。休憩点包括休息亭、长椅、石凳等设施，可结合设置健身游乐设施。

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