二、考评结果
2011年，省政府与各州（市、地）签订的年度医改目标任务总体完成率为105.61%，其中西宁市106.08%、海西州105.36%、海南州103.52%、海北州103.43%、海东地区102.42%、果洛州102.07%、黄南州101.93%（见附件1）。全省各地共超额完成规定的医改任务17项（见附件2）。
本次考核评估总分为160分，其中全面完成医改年度目标任务得150分，加分10分，主要考评超额完成任务、自选新增任务、体制机制创新等方面。经综合考评，各地区超额完成了规定的各项目标任务，全省平均得分156.22分，其中西宁市158.25分、海西州158分、海南州157.75分、海北州157.25分、海东地区156.33分、果洛州153.55分、黄南州152.38分（见附件3）。
三、改革成效
各地紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的总体要求，细化政策，实化措施，加大投入，统筹协调，确保了医改各项工作顺利推进，取得了明显成效。
（一）保基本成效显著。一是扩大基本医保覆盖面。全省职工医保、居民医保和新农合参保率分别达94.4%、92.5%和96.13%，比国家规定要求超额完成4.4、2.5和6.1个百分点。为鼓励城镇居民连续参保，取消了省内户籍限制，允许居民异地参保，并实行个人缴费结转制度。二是提高医疗保障水平。新农合和城镇居民医保人均筹资标准由154.3元和220元提高到了300元，政府补助资金比国家规定要求超出60元，实行了新农合和居民医保“五统一”，推进了医保城乡一体化；住院费用报销比例提高了10-20个百分点；城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例达到71%，医疗保障水平得到明显提高。三是完善大病医疗救助。住院医疗救助自付部分一类、二类、三类救助对象，救助比例分别提高到了100%、90%和85%，有效减轻了困难家庭和低保对象看病就医的费用负担。四是促进基本公共卫生服务均等化。全面实施了13类基本公共卫生服务项目和8项重大公共卫生项目，人均经费标准由15元增加到25元，公共卫生服务受益面明显扩大。妇女宫颈癌、乳腺癌筛查率分别完成110%和100%，城乡居民规范化电子健康档案建档率达到72.64%，超出国家规定22.64个百分点，白内障免费复明手术完成率达251.8%，超出国家规定151.8个百分点。
（二）强基层扎实推进。一是强化硬件建设。40个县级医院、94个乡卫生院、19个社区卫生服务中心、901个村卫生室得到改造建设，在全国率先开展乡镇卫生院职工生活周转房建设试点，三级基层卫生服务体系建设进一步完善；二是提升软件建设。以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍培养规划启动实施，累计招收240名全科医学方向免费医学生，为基层医疗卫生机构公开招录433名医学本科人才，培训乡、村卫生人员1.95万人次；三是加大帮扶力度。累计组派52支帮扶团队对口帮扶州县级医院，78家二级以上医院对口支援90所乡镇卫生院。二级以上医院的医师到基层开展帮扶享受地区津贴，并给予每月300元的基层生活补助。
