青海省人民政府办公厅关于全省2011年医改目标任务考核评估情况的通报
（青政办[2012]72号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
根据省委、省政府《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》（青发[2011]9号）、省政府与各州（地、市）签订的2011年度医改目标责任书及《关于印发2011年度全省医改目标任务考核评估工作方案的通知》（青政办{2011]303号）要求，2012年1月10日-15日，省政府组成7个考核评估组，深入西宁市、海东地区、海西州、海南州、海北州、黄南州、果洛州，对各地2011年度医改目标任务完成情况进行了考核评估。现将考核评估情况通报如下：
一、总体情况
2011年，各地紧紧围绕省委、省政府的决策部署，把深化医药卫生体制改革作为提高全省各族人民幸福指数的重大民生工程、民心工程和德政工程，统一思想，提高认识，加强领导，扎实推进，医药卫生体制改革取得了积极成效。一是三年医改阶段性目标全面实现。实现了医保制度覆盖城乡居民，保障水平显著提高；基本药物制度实现基层全覆盖，建立了药物省级集中招标采购新机制；基层医疗卫生服务体系建设任务全面完成，服务能力明显增强；基本公共卫生服务和重大公共卫生服务有效提供，均等化水平进一步提高；公立医院改革试点取得实质性突破，基层医疗卫生机构综合改革全面完成，新的管理运行机制基本建立。二是广大群众普受实惠。医改实施以来，城乡居民个人卫生支出比例由45%下降到30%，基层医疗机构门诊、住院次均费用分别下降了24.7%和22.7%，基本药物中标价平均降幅达49.45%，累计减轻群众医药费用负担7.3亿元。三是超额完成国家规定任务。医保参保率、基本药物基层全覆盖、扩大公共卫生服务项目等17项指标超额完成了国家规定任务；城乡居民医保州级统筹、提高政府补助标准、县级公立医院改革、大宗非基本药物和一般医用耗材统一招标采购、建立医药分开的管理机制等7项改革工作走在了全国前列，为全国医改提供了有益经验。四是政策体系日臻完善。省委省政府制定出台了“1主7辅”的医改配套文件，各成员单位制定出台了40余个支撑性文件和配套方案，为深入推进改革提供了系统性的政策保障。五是资金投入大幅增加。2011年中央和省级财政共安排各类医改资金29.4亿元，比2010年增长了31.8%，有力保障了医改各项任务的实施。六是特色亮点不断涌现。我省医改组织领导机制、医保政策突破、基层医疗机构综合改革制度创新、村卫生室“网底”功能夯实、药物招标采购新机制、一次性取消县级公立医院药品加成、建立人才奖励机制等特色亮点工作得到了国家的充分肯定。
