(三)推进有限空间作业规范化、标准化管理
生产经营单位要结合有限空间事故典型案例,加大对一线作业人员安全培训,开展安全生产大课堂、知识问答、专题讲座、仪器设备实操等多种培训形式,进一步增强作业人员安全意识和安全技能。严格要求从业人员遵守有限空间作业未经审批,严禁作业;作业场所未经检测和通风,严禁作业;作业现场无监护人员,严禁作业;无应急救援设备,严禁盲目施救,“四个严禁”的作业要求。确保一线作业队伍作业过程中,严格遵守操作规程,安全设备设施使用率达到100%。
(四)严格落实承发包管理
生产经营单位委托承包单位进行有限空间作业时,应按照《北京市有限空间作业安全生产规范》、《关于加强有限空间作业承发包安全管理的通知》等有关要求,严格审查承包单位是否具备安全作业条件,不符合条件,不得发包,要与承包单位签订专门的安全生产管理协议,或在承包合同中约定各自的安全生产管理职责,在作业过程中,严格审批作业管理,强化作业现场管理,确保作业单位各项安全管理措施落到实处。
三、进一步创新和强化监管措施
(一)继续开展有限空间作业大比武活动
为进一步巩固全市大比武活动取得的成果,2012年继续在行业系统内部开展有限空间作业大比武活动。各相关行业部门要高度重视、周密部署;各生产经营单位要广泛动员、抓好落实,确保基层一线作业队伍和人员全部参加大比武,做到人人参与活动、人人受到教育、人人得到提高;市安全监管局要全程督促、指导各行业部门做好大比武活动,确保取得实效。
(二)进一步加大有限空间执法力度
各行业部门、各区县要加大加强对本行业、本辖区有限空间作业单位监督检查力度。特别是要加大不定期巡查和夜查力度,检查要点面结合、突出重点,把主要精力放在有限空间作业的重点行业、重点企业、重点场所监管的薄弱环节按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过”的要求,切实做到整改措施、责任、资金、时限 “四到位”,确保查出问题及时得到解决。同时加大对违章作业的单位行政处罚和曝光力度,进一步规范生产经营单位有限空间作业行为。
(三)探索有限空间行业协会自律管理模式
借鉴国外的行业协会管理模式,强化有限空间作业单位行业自律管理,本市将建立有限空间作业专业协会,由专业协会对申请入会的生产经营单位的安全管理制度和设备设施配备、人员的资质等进行审核,对符合安全生产条件的生产经营单位在网上进行公布,探索有限空间行业协会自律管理模式。各部门、各区县、各有关单位要积极鼓励、支持、引导有限空间作业单位加入行业协会,改变有限空间作业单位良莠不齐、作业市场无序竞争的状态,逐步建立政府监管、专业协会引导、生产经营单位自律,有限空间作业集中化、规模化、市场化的运行机制。