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四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”工业发展规划2012年实施计划的通知


  三、推进措施

  (一)完善产业政策体系。根据国家关于大企业大集团培育和中小企业发展的支持政策,研究制定我省贯彻落实措施,鼓励和支持企业兼并重组、做大做强,分产业完善企业组织政策;制定技术改造指导目录,完善政府投资引导政策;发布关键技术指南,完善技术创新政策;制定产业招商引资目录,完善投资促进政策;加快优势产业发展,淘汰落后产能,完善产业结构调整政策;严格行业管理,完善工业准入政策。

  (二)强化要素协调保障。加大要素组织协调,推动要素向优势产业、重点企业、拳头产品集中,为经济结构调整和转型升级提供坚实保障。

  1.预警预测。建立健全电煤供、耗、存日报制度,电力运行信息报送和披露制度,成品油购销存周报制度,天然气产销供及铁路运输月报制度,以及煤电油气运供需形势定期分析制度。

  2.电力。加大电力运行调度管理和供应保障,加强丰枯电力外送外购工作,继续争取直购电试点等相关政策,消纳丰水期富余电量,加强电力需求侧管理和有序用电管理,落实差别电价政策和惩罚性电价政策。

  3.煤炭。推进煤炭资源整合,加快煤矿企业兼并重组和淘汰落后产能,强化煤炭行业生产和建设监管,落实工矿企业安全生产责任,推进安全基础管理标准化建设。建设电煤储备基地,建立电煤保供长效机制。加强与云南、贵州、甘肃、宁夏、陕西等周边省份的沟通衔接,确保入川电煤资源。计划全年生产煤炭8100万吨,电煤供应超过3800万吨,同比增长11% 。

  4.天然气。加大天然气供应协调,努力争取我省天然气增量。做好总量平衡,优化用气结构,向产业链长、带动效益大、社会就业集中的企业和项目倾斜。推进城市燃气居民生活用气储气调峰设施建设。

  5.成品油。增加四川成品油资源配置计划,加大对农村和少数民族地区成品油零售及配送网络建设的投入,确保2012年全年成品油销量达1100万吨-1200万吨,汽柴比约为1:1.8。

  6.交通运输。保障综合交通运输,重点加大宁夏、陕西、甘肃等西北省份电煤调运入川运力协调,畅通成品油等重点物资入川铁路运输。加强重大工业项目布局(点)的运输保障前期论证工作。做好春运工作和大件运输的保障工作。

  7.融资。促进贷款政策与产业政策的协调配合,加强银政企合作,做好项目对接,继续加大对重点优势企业的信贷支持力度,通过创新抵押担保方式、发行中小企业集合票据、中小企业集合债等多种方式增加对中小企业的有效信贷投放。鼓励和培育工业企业通过银行间市场、股票市场和债券市场等多种渠道融资。强化中小企业信用体系建设。

  (三)实施充分开放合作。

  1.承接产业转移。把握我省工业承接产业转移的方向和重点,完善并出台《四川工业生产力布局和产业转移指导目录》。以战略性新兴产业为重点,以产品链、技术链为主导,以高端产业为突破口承接产业转移,进一步加强重大产业发展项目引进和推动实施工作。

  2.加强区域合作。抓住战略机遇推进川渝合作,全力加快成渝经济区和天府新区建设的各项工作。进一步加强川桂、川滇合作,继续深化泛珠合作,广泛开展与东盟交流合作,构建工业开放合作发展大格局。

  3.拓展国际市场。引导企业引进来和走出去相结合,鼓励企业积极参加境内外相关展会和博览会,到境外开展经贸活动、设立营销网络、投资办厂,积极参与国际竞争,不断拓展企业发展空间。

  (四)强化人才队伍建设。围绕特色优势产业和战略性新兴产业发展,培养、引进和使用一批“塔尖”人才。实施“千名企业家培育计划”,开展“大企业大集团总裁班”(计划1期 40人左右)、“中小企业领导力提升班”(计划1期80人左右)、“国家中小企业银河培训工程”(计划 10期 2000人左右)等多层次培训。加快引进、培养工业领域的高层次科技创新人才和工程技术人才。加强工业领域职业教育,促进职业教育与工业经济联动发展,培养一批适应现代工业需求的高素质技能型人才。


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