辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省民政事业发展第十二个五年规划的通知
（辽政办发〔2011〕73号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省民政事业发展第十二个五年规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十二月二十一日
辽宁省民政事业发展第十二个五年规划
根据《辽宁省人民政府关于印发辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的的通知》（辽政发〔2011〕15号），省民政厅组织编制了辽宁省民政事业发展第十二个五年规划，是全省各级民政部门开展工作的重要指导和依据。
第一章 发展基础和环境
“十一五”时期，全省民政事业取得重大进展。今后5年，必须深刻认识并准确把握民政领域新变化、新问题，化挑战为机遇，努力开创民政事业科学发展新局面。
第一节 发展基础
“十一五”时期，全省坚持以人为本，深化改革创新，夯实基层基础，全省民政事业在科学发展的轨道上不断推向前进，为“十二五”时期民政事业科学发展奠定了坚实的基础。
--健全完善了救灾、救助和社会福利政策体系，民政民生保障水平进一步提高。健全完善了救灾应急指挥体系、救灾应急预案体系、灾害信息管理体系和救灾物资储备体系。全面建立了农村低保制度。率先在全国建立了低保边缘户救助制度。医疗救助、取暖救助制度全面发展。老年人、残疾人、儿童福利事业和慈善事业健康发展。城乡低保对象、五保对象、在乡优抚对象、孤儿、60年代精简退职职工生活补助和保障水平大幅度提高，民政民生保障水平进一步提升。
--健全完善了养老、社区、双拥优抚安置政策体系，民政社会服务水平进一步提升。以居家养老为基础、社区服务为依托、养老机构为骨干的社会养老服务体系全面推进。城乡社区公共服务设施建设得到快速发展。双拥品牌建设进一步加强。退役士兵安置改革工作不断深化。服务国防和军队建设能力显著提升。
--健全完善了社会组织、区划地名、殡葬管理等政策体系，民政社会管理水平进一步提高。指导新社会组织学习实践科学发展观和创先争优活动，科学开展行政区划调整审核报批工作，基层群众自治工作深入推进。率先在全国建立了殡葬救助制度。婚姻、收养、流浪乞讨人员救助工作依法开展。
--健全完善了民政基础设施、人力资源保障、信息化建设投入等工作机制，民政自身能力建设得到进一步加强。民政公共服务设施建设全面加强，信息化建设全面推进，民政政风行风建设进一步加强。
“十一五”时期全省民政事业发展
主要指标完成情况
| 序号 | 主要项目和指标 | 2005年 | 2010年 | 年均增长（%） |
| 1 | 民政事业费支出（亿元） | 36.8 | 106 | 23.56 |
| 2 | 最低生活保障金领取人数（万人） | 城市 | 141.85 | 125.95 | -2.35 |
| 农村 | 66 | 92.47 | 6.98 |
| 3 | 人均最低生活保障标准 | 城市（元/月） | 172 | 305 | 12.14 |
| 农村（元/月） | 853 | 1907 | 17.46 |
| 4 | 医疗救助人次（万） | 城市 | 1.65 | 28.43 | 76.71 |
| 农村 | 1.21 | 16.45 | 68.53 |
| 5 | 农村五保供养年平均标准（元/人） | 集中 | 2460 | 4000 | 10.21 |
| 分散 | 1488 | 2400 | 10.03 |
| 6 | 在乡优抚对象数（万人） | 12.8 | 16.5 | 5.21 |
| 在乡优抚对象月均补助标准（元/人） | 180 | 610 | 27.65 |
| 7 | 年享受居家养老服务的老人数（万人） | 2 | 7.5 | 30.26 |
| 养老服务机构床位数（万张） | 10.26 | 16.17 | 9.52 |
| 8 | 流浪乞讨人员年救助量（万人 | 2.48 | 3.3 | 5.88 |
| 流浪乞讨和未成年人保护机构床位数（万张） | 1820 | 2498 | 6.54 |
| 9 | 儿童福利机构床位数（万张） | 0.16 | 0.26 | 10.20 |
| 10 | 福利彩票销售额（亿元） | 26.6 | 54.37 | 15.37 |
| 11 | 福利企业安置残疾人数（万人） | 4.74 | 5.24 | 2.03 |
| 12 | 社区办公用房平均面积（平方米） | 269 | 458 | 11.23 |
| 13 | 社会组织数（万个） | 1.3 | 2.5 | 13.97 |
| 14 | 火化率（%） | 95.2 | 95.8 | 0.13 |
| 15 | 专业社会工作人才队伍（人） | | 1641 | |
| 16 | 行政区划 | 县区（个） | 100 | 100 | |
| 乡（个） | 376 | 322 | -3.05 |
| 镇（个） | 613 | 582 | -1.03 |
| 街道（个） | 547 | 602 | 1.93 |
| 17 | 婚姻 | 结婚登记（万对） | 25.7 | 31.2 | 3.95 |
| 离婚办理（万对） | 8.1 | 10.3 | 4.92 |
第二节 发展环境
