三、“十二五”安全生产工作措施
（一）严格准入条件，淘汰落后产能。
1. 严格建设项目安全生产准入。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。按照“谁审批、谁负责”的原则确定监管责任主体；根据国家安全生产标准，研究和制定我区的地方标准，依法实施建设项目安全条件论证，对安全水平低、保障能力差的项目进行严格控制；制定并实施产业安全发展规划，确定矿山、烟花爆竹、危险化学品产业基地和产业园区，并将其纳入安全生产许可前置条件；审批高危建设项目时，严格审查周边的安全距离，确保高危企业、重大危险源等与居民区的合理避让。
2. 促进产业结构优化升级。通过优化产业布局，淘汰落后产能，加大资源整合力度，切实解决矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业发展过程中存在的数量多、规模小、安全保障能力低、事故多发等突出问题。
煤矿：“十二五”期间，不再审批生产规模30万吨/年以下新建矿井，推进煤矿企业兼并重组，淘汰部分规模小、技术装备水平低的煤矿，推动煤矿上规模上档次，提高煤矿生产集约化程度和安全科技水平。
非煤矿山：提高非煤矿山安全生产准入门槛。结合实际制定非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准；促进非煤矿山企业合并重组，关闭不符合国家产业政策、安全生产无保障、未达到最低开采规模的非煤矿山。到2015年，全区非煤矿山数量比2010年减少10%以上。
危险化学品：推动危险化学品生产企业整合进区入园和改造提升，全面推进位于城市中心区、饮用水源保护区、居民密集区、生态保护区安全防护距离不足的危险化学品生产企业搬迁工作。
烟花爆竹：严格执行不再审批新设立烟花爆竹生产企业的政策，严格烟花爆竹行业的准入门槛，淘汰安全条件差、生产规模小的生产企业，控制烟花爆竹生产企业数量，保留年产值超过1000万元的烟花爆竹生产企业，到2015年全区烟花爆竹生产企业数量比2010年减少20%。
3. 淘汰落后的生产工艺、技术和设施设备。淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后工艺、技术和设备，并规定停止运行的最后期限。支持可有效消除重大隐患的技术改造和搬迁项目。对存在落后技术工艺和装备、构成重大事故隐患的企业，由安全生产综合监管部门或负有安全监管职责的有关部门予以公布，责令限期整改，逾期未整改或经整改仍达不到基本安全条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。严格执行国家淘汰落后生产能力有关政策，对危及安全生产的落后工艺、技术和装备，限期予以淘汰。
专栏3 产业结构调整的重点领域和重点工程
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重点领域：矿山、危险化学品、烟花爆竹。
重点工程：高危行业结构调整项目；城市中心区安全防护距离不足的危险化学品生产企业搬迁项目。
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（二）深化专项整治，降低事故总量。
1. 着力遏制矿山和道路交通重特大事故。
煤矿：完善煤矿安全生产责任体系，强化生产过程管理的领导责任，落实安全生产技术及管理措施。全面推进煤矿机械化、信息化和安全标准化建设。完成煤矿井下安全避险“六大系统”（监测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统）建设；2012年全区基本完成煤矿机械化改造，2013年全区全部完成煤矿机械化改造；所有煤矿矿井全部安装使用安全生产管理信息系统；全面落实企业安全生产主体责任，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产，加大煤矿从业人员培训教育力度，提高职工安全技术素质。
专栏4 煤矿重点领域和重点工程
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重点领域：水害治理、瓦斯治理。
重点工程：红水河、右江河及龙江河周边煤矿水害治理工程；20对煤矿矿井机械化、信息化、安全质量标准化建设工程；罗城、宜州和环江矿区瓦斯防治工程；矿区双回路安全供电改造工程；井下“紧急避险”等六大系统建设工程。
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非煤矿山：非煤地下矿山建设安全避险“六大系统”；深入开展地下开采矿山、露天矿山、尾矿库等专项整治，重点防范透水、中毒窒息、冒顶片帮、坍塌和跑车坠罐等事故；强化石油天然气开采防井喷、防硫化氢中毒、防爆炸着火，海上油气田防台风、防风暴潮等安全防范措施；推动露天矿山采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎等技术装备，三等及以上尾矿库全部安装在线监测系统，推动部分位于敏感地区的四、五等尾矿库安装在线监测监控系统。
专栏5 非煤矿山重点领域和重点工程
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重点领域：地下矿山、尾矿库。
重点工程：尾矿库安全监管能力建设工程；尾矿库隐患综合治理工程；井下“紧急避险”等六大系统建设工程；大型采空区安全隐患治理工程；水害隐患治理工程；非煤矿山安全监管机构技术装备建设工程。
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道路交通：实施客货运输车辆运行安全保障工程，强制推动重点客货运输车辆全面安装具有卫星定位功能的行驶记录仪，推广使用货运车辆限载、限速等装置，建设危险品道路运输全程联网监管信息系统；实施公路安全保障工程，完善道路标志标线，增设道路安全防护设施，开展道路交通安全专项整治，重点查处机动车驾驶员无证驾驶、违法会车、超速行驶、未按规定让行、违法超车、违法占道行驶、酒后驾驶等七种违法行为；实施农村交通安全管理与服务体系建设工程，建立健全农村地区交通安全管理网络；加强对校车的安全管理，严防校车发生交通安全事故；实施高速公路网交通安全管控工程，建立完善全程联网监控、交通违法行为监测查处和机动车查缉布控等系统，建设高速公路联网监控平台及气象预警系统、交通事故自动检测系统和交通引导系统。
专栏6 道路交通的重点领域和重点工程
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重点地区：河池、南宁、桂林、贵港4个地级市；重点控制路段：西南出海大通道河池境内。
重点工程：路基高度大于4米、路侧3米内有深沟、江河、湖泊等安全隐患的国省道干线安全保障工程；营运客车、重型货车及半挂货车、危险化学品运输车辆安装使用有行驶记录仪的GPS终端及监控系统。
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2. 强化重点行业安全治理，有效降低事故多发风险。
建筑施工：着力开展高处坠落、高大模板坍塌、起重机械伤害、基坑坍塌、人工挖孔桩中毒窒息等危险因素治理和防范工作；加强从业人员的劳动保护，改善从业人员的作业环境。建立健全建设工程安全生产监管体系，严格实行安全生产许可制度，加强工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节的安全监管，坚决淘汰不符合安全条件的建筑企业和施工工艺、技术及装备；建立建筑工程安全生产信息动态数据库，健全建筑施工企业与从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度，促进建设工程参建各方落实安全生产主体责任；将农村住房建设安全纳入政府监管范畴，减少农村住房建设生产安全事故。
