淮安市人民政府关于加强外来务工人员服务工作的意见
（淮政发〔2010〕207号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
随着我市开放型经济快速发展，城市化进程不断推进，外来务工人员已成为推动我市经济社会发展的重要力量。为切实解决外来务工人员户籍、住房、就医、子女入学、社会保障等方面的问题，充分调动外来务工人员的积极性和创造性，维护其合法权益，实现外来务工人员在淮安居乐业，现就加强外来务工人员服务工作提出如下意见。
一、积极引导外来务工人员入籍落户
凡在我市连续务工、经商办企业2年以上，或购买商品房，或一年纳税3万元以上的，并参加社会养老保险的人员，均可自愿申请入户。凭用工合同、《职工养老保险证》、暂住证，经考核达到相应标准后，办理本人、配偶及子女的落户手续。本地农民转户进城的，在乡镇集镇落户的，允许保留其土地承包经营权，享受相应的农村各项补贴，全家在市区（主城区）落户的，应将承包地交回原集体经济组织；家庭中某一成员在市区落户的，允许保留其土地承包经营权，继续享受相应的农村各项补贴。
二、保障外来务工人员子女接受公平教育
对外来务工人员子女由教育行政部门统一组织中小学接纳，统筹安排在公办义务教育学校就读，免除在我市城乡义务教育阶段学校就读的借读费、学杂费和书本费。各县（区）不得设置专门面向外来务工人员子女的学校，各有关学校不得将外来务工子女单独编班，应享受与本市居民子女同等教育条件。外来务工人员须持有暂住证、原籍户籍证明、用工合同或工商营业执照、住（租）房证明，于每年7月份到暂住地所属教育行政部门办理相关就读手续。
三、逐步改善外来务工人员居住条件
对外来务工人员比较集中的各类开发区（园区）和城区，可以规划集中建设外来务工人员公寓，租赁给外来务工人员居住。对在本市入籍落户2年且连续工作满3年，符合条件的，享受与本市居民同等的购买经济适用房及廉租房等住房保障政策。
四、维护外来务工人员的劳动权益
各类企业与劳动者依法签订劳动合同。不断健全预防和解决拖欠工资长效机制，继续实行工资清欠工作目标考核制度、欠薪应急周转金制度和工资保证金制度。加强外来务工人员维权举报投诉接待工作，向社会公布举报地址、投诉电话，确保外来务工人员来电来访来信及各类举报投诉渠道畅通无阻。建立劳动争议仲裁“绿色通道”，劳动仲裁案件结案率在95%以上。积极引导外来务工人员依法、理性维权，法律援助做到应援尽援。
