济南市人民政府办公厅关于加快特色商业街区建设发展的意见
（济政办发〔2012〕13号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为加快我市特色商业街区建设，更好地满足人民群众日益增长的消费需求，推动全市经济社会又好又快发展，经市政府同意，现提出以下意见。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，按照“市统一领导、区全面负责、街日常管理、部门携手联动”的要求，加强特色商业街区的规划建设，进一步完善特色商业街区的商贸购物、餐饮娱乐、文化休闲、旅游观光等服务功能，全面提升管理服务水平，切实发挥特色商业街区在整合行业资源、引导扩大消费、拉动经济增长、弘扬商业文化、美化景观环境等方面的作用，推动全市经济社会又好又快发展。
（二）工作目标。利用3年时间，在全市培育一批集聚效应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、街区管理规范、拉动消费作用明显的特色商业街区。其中，15-20条达到市级特色商业街区标准，5条达到国家和省级特色商业街区标准。
二、基本原则
（一）科学规划，合理定位。统筹规划特色商业街区建设，明确各特色商业街区的功能定位、业态规模和发展目标，全面提高特色商业街区建设的科学化水平。
（二）政府引导，市场运作。积极发挥政府在规划布局、政策支持、建设管理、优化环境、提供服务、督促检查等方面的引导作用，鼓励社会资本参与特色商业街区的建设开发。
（三）发挥优势，突出特色。充分挖掘整合泉城历史文化资源，发挥商业街在产业特色、地方特色和文化特色等方面的优势，打造特色鲜明的精品商业街区。
（四）以人为本，和谐发展。坚持以人为本，完善配套设施，提升服务功能，使特色商业街区成为弘扬商业文明、构建和谐社会的重要载体。
三、全面推进特色商业街区建设发展
（一）科学规划定位，创建特色街区。按照城市总体规划和城市商业网点规划，研究制定我市特色商业街区建设改造提升总体规划和具体实施方案，确立发展目标和计划进度，确保特色商业街区建设布局合理、有序发展、扎实推进。坚持高起点规划，树立精品意识和品牌意识，积极创建全国、全省知名的特色商业街区；坚持突出主题规划，在规划建设改造前，充分论证特色商业街区的主题定位，围绕主题进行规划建设，避免盲目建设；坚持统筹规划，将特色商业街区建设发展与旧城改造和新区开发结合起来，与周边区域发展结合起来，实现与城市建设统筹协调发展。要尊重市场规律，因势利导，强化特色商业街区的业态布局和空间布局规划，充分满足消费者日益增长的多元化、个性化需求。
