黑龙江省人民政府办公厅关于切实做好设施农用地管理工作的通知
（黑政办发〔2012〕19号）
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
为加快推进我省农业现代化进程，促进农业规模经营和农民持续增收，保障设施农业健康有序发展，按照《国土资源部、
农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）要求，经省政府领导同意，现就切实做好设施农用地管理工作通知如下：
一、积极支持农业发展，合理确定设施农用地范围
设施农用地是支持农业现代化建设、促进农村发展和农民增收的专项用地，各地在安排和管理设施农用地中，要严格把握设施农用地管理政策，合理确定设施农用地范围。依据国土资源部颁布的《土地利用现状分类》（ＧＢ／Ｔ21010－2007），设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地，凡符合国土资发〔2010〕155号文件规定范围的生产设施用地和附属设施用地，均按农用地管理，必须办理设施农用地审批手续。
在土地利用总体规划确定的城乡建设用地范围内，因设施农业项目发展需要，申请按建设用地使用土地的，可按建设用地管理，并依法办理建设用地审批手续。
二、科学制定设施农用地规划，完善设施农业布局
各地要根据土地利用总体规划和设施农业发展规划，按照“因地制宜、适度集中、节约用地”的原则，合理安排设施农用地。要引导设施农业经营者尽量利用荒山、荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地发展设施农业，尽量不占或少占耕地，严禁占用基本农田。确需占用耕地的，应尽可能占用劣质耕地，避免占用优质耕地，同时通过工程、技术等措施，尽量减少对耕作层的破坏。附属设施占用耕地的，生产经营者应当根据有关补充耕地政策规定，履行补充耕地义务。
设施农用地使用期满未申请续期或申请续期未获批准的，或因生产经营者自身原因终止用地行为的，生产经营者要对生产设施占用的耕地及时复耕，对附属设施占用的耕地及时复垦。负责复耕或复垦的农业经营者，必须在设施农业生产活动终止用地之日起6个月内完成且恢复到原有土地等级标准和耕作条件。
