1.清洁能源开发利用目标
建立以电力为核心的多元能源供应结构,大力发展水电,加快生物质能开发利用技术的研发和产业化,重点推进以甘蔗、木薯为原料生产燃料酒精、秸秆沼气发电等生物质能产业发展,推广粪便秸秆气化,积极开发太阳能、风能等可再生能源。调整城市燃料结构,积极利用天然气、电等清洁能源,提高能源利用效率。建设天然气发电和抽水蓄能发电项目,积极推进核电开发。
2.沼气建设
至2009年底,全市沼气池数达11.68万座,农村沼气池入户率为11%。今后除增加沼气池外,要增加农村能源专业服务队,维护沼气池。至2015年农村沼气池入户率提高到20%,2020年提高到30%。
3.太阳能利用
贵港市的太阳能利用主要是太阳能热水器。2009年,贵港市太阳能热水器累计1.55万平方米,主要在城镇利用。贵港市有109.3万户农户,太阳能使用率几乎为零,今后在农村逐步推广应用太阳能热水器。通过建设,使农村太阳能热水器入户率要从2009年的空白,提高到2020年的20%
4.电力建设
规划期间,为缓解电力供求矛盾,适应贵港市工业迅猛发展的用电需求,要突出抓好贵港电厂二期工程、平龙水库四座抽水蓄能电站、六来水库六座抽水蓄能电站、余热发电等项目建设。科学合理发展小水电,争取建成平南大河电站、覃塘东龙风门梯级水电站、瓦塘(思怀)平依水电站等一批小型水电站。加快推进大藤峡水利枢纽工程项目。满足经济社会发展和人民群众生活提高日益增长的用电需求。
5.生物质能发展
充分利用贵港的木薯资源,发展大型燃料乙醇项目,引导企业生产生物质能源。至2020年,全市木薯酒精、燃料乙醇及其深加工产品产值占全部木薯加工业总产值80%以上。
积极发展生物煤(固体生物质成型燃料)、机制碳,包括农作物秸秆、薪柴资源、生物质能源林、可燃烧垃圾等。生物质生物煤工厂应以中小型为主,除大型热电和固体生物质颗粒联产企业以外,单厂规模在年产1~5万吨为宜。
6.核电建设
广西核电项目拟在贵港市平南县进行建设,平南(白沙)核电站厂址位于贵港市平南县丹竹镇。规划建设四台百万千瓦级压水堆核电机组,采用一次规划,分期建设方式,一期工程建设两台百万千瓦级压水堆核电机组。根据国家确定的核电发展技术路线,平南(白沙)核电厂拟采用AP1000非能动核电机组。
(六)资源再生利用(发展静脉产业)
静脉产业,即资源再生利用产业,是以保障环境安全为前提,以节约资源、保护环境为目的,运用先进的技术,将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品,实现各类废物的再利用和资源化的产业,包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。
1.资源再生利用(静脉产业发展)目标
规划期间,贵港市的工业和生活废弃物的再生利用率达到90%以上,使生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。
通过静脉产业尽可能地把传统的“资源一产品一废弃物”的线性经济模式改造为“资源一产品一再生资源”闭环经济模式,减少对原生自然资源的开采,注重资源的循环利用,从而把经济系统对自然生态系统的影响降低到最低程度。
2.生活垃圾资源化利用
贵港市生活垃圾产生量为400万吨,目前主要为卫生填埋,但还没有资源化。生活垃圾利用方向有:①建垃圾焚烧发电厂,焚烧垃圾发电;②进行分类,分别把生活垃圾转换成家畜饲料、有机肥料,再利用。
3.工业产品消费废物资源化利用
推进废旧家电、废旧塑料、废弃电子产品、废旧汽车、废纸、废旧金属、废旧轮胎等资源化利用。
4.静脉产业发展的措施
根据国家有关法律制订一系列贵港市废物资源化利用管理规定;制订税收优惠政策,鼓励发展静脉产业;建设静脉产业园,合理布局静脉产业。
政府部门及事业单位要提倡绿色采购,优先购买环境友好型产品,这不仅促使环境产业产品在政府购买中的占据主导地位,对公众的绿色消费意识也起到示范作用,为静脉产业创造巨大的市场需求,以加快静脉产业的发展。
三、山川秀美的生态环境体系建设
坚持预防为主、保护优先方针,切实加强环境监管,强化从源头上防治污染和保护生态。综合防治工业污染、城镇污染和农业农村环境污染,改善环境质量,保障人民群众身体健康。优先保护天然植被,加大退化生态系统修复力度,恢复和提高自然生态系统服务功能,维护生物多样性。加强自然灾害防治,减灾防灾。努力维护全市生态环境安全。
(一)水土保持
1.水土保持目标
通过水土保持工程的建设,建立小流域水土流失综合防护体系,通过治理,有效控制水土流失的发展趋势,重建当地良好的生态环境,改善农业生态环境条件,提高群众生活水平,促进群众致富的进程和区域经济的可持续发展,减少河流泥沙和减轻规划区水利水电工程的泥沙淤积。至2020年全市水土流失治理率达95%以上。
2.水土流失治理面积
近期计划通过对项目区的综合治理,完成治理面积9855 公顷,其中,人工治理措施面积1346公顷,实施封育治理面积8509公顷,治理小流域的水土流失治理程度达到95%以上。远期目标完成治理而积9709公顷,其中,人工治理措施面积1226公顷,实施封育治理面积8483公顷。治理小流域农业生产和群众生活条件明显改善,农业人均粮食达到350公斤以上,实现粮食自给,解决群众的温饱问题,促进水土流失区群众脱贫致富,提高群众的生活水平,改变当地贫困落后的面貌。通过治理,使小流域泥沙减少70%,林草保存面积占宜林宜草面积的90%以上,生态环境明显改善。
3.综合防治措施
实施封育治理,加大植被保护的力度,重点建设水源涵养林、水库防护林、水土保持林、江河护岸林,加强珠江流域防护林带的建设和保护,防止水土流失。实施重点流域、区域水土保持工程、水源地保护、水资源保护工程、科技示范推广工程等。
4.预防与监管措施
林木采伐必须有采伐区的采伐方案,采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。采伐方案经林业行政主管部门批准后,采伐区水土保持措施由水行政主管部门和林业行政主管部门共同监督实施。禁止在河流两岸、干线公路两侧、风景名胜区附近及进出要道两侧进行采矿、采石、取土、挖沙、烧砖瓦、烧石灰等活动。加强自然资源开发与项目建设的生态环境保护监督。划分水土流失治理区域,分重点治理区、重点监督区、预防保护区三个区域,分别采取不同措施进行水土保持监督执法工作。加强执法队伍建设。
5.水土流失重点治理分区
重点治理区。主要是植被较差,水土流失严重,对当地和下游造成较大危害的区域。贵港水土流失严重的区域主要分布在覃塘区。在这些区域要做好水土流失的综合防治工作,应当积极种草、植树,增加植被覆盖率,并严格控制采矿、取土、挖杪、采伐树木以及烧窑、采石等生产、建设活动,以改善生产条件和生态环境为主,实行全面规划,综合治理,建立水土流失综合防治体系,在实施治理的同时,要做好水土保持预防监督和保护管理工作。
重点监督区。贵港有多处废弃的矿山,水土流失极其严重,因此需加强对废矿的复垦工作。生态修复主要是针对疏幼林和荒山裸地进行全封或半封方式。贵港重点开展木圭锰矿区和龙头山金矿的生态环境恢复、水土保持治理和土地复垦工作。全面开展铅锌、石灰石、粘土等矿山的土地复垦、生态环境恢复和水土保持治理工作。这些区域的防治措施主要是加强监督管理开矿、采石、取土、修路、建厂以及城乡开发等经济活动,防止人为大量地破坏地貌植被而造成的水土流失;采取水土保持措施,防止水土流失,改善生态环境,应当加强水土保持工作的监督和管理。
预防保护区。主要包括大平山自然保护区、桂平西山风景旅游区、公益林区、饮用水源保护区和法律、法规规定不得开采矿产资源的区域。针对这些区域要采取严格的保护措施,禁止取土、挖砂、采石、采砂、采伐林木等破坏地形、地貌、植被的活动。保护自然植被;制定有关管护制度,监督矿山开采和开发建设项目;同时要有计划地对局部水土流失严重的地方开展水土保持综合治理。
(二)石漠化治理
1、石漠化治理目标
积极运用生物措施和工程措施,加快岩溶石山地区石漠化治理。通过植树造林、封山育林,恢复和增加森林植被。规划期间累计完成石漠化治理面积9000公顷,治理率达到90%。石漠化治理的区域是覃塘区。
2、石漠化治理措施
生物措施。建立人工经济植物群落,因地制宜地发展发展适合于石山环境的既有生态效益又有经济效益的用材林、名特优新经济果木林、饲用林、生物质能源林、特色药材林、特色香料林,治理过程中形成合理有效的生产模式。在石山区,实行严格的封山育林,15~30年可形成石山森林植被。
工程措施。在坡度较缓的山坡和坡麓应利用石块砌墙保土,形成梯地,种植优质果村,果树下种植药用植物。一般以村屯为单位,修建生产生活兼用的大中型蓄水池;也可修建饮水型家庭蓄水池。
(三)矿山生态环境治理
1、矿山生态环境治理目标
加快工矿废弃地的复垦和整治,使因矿山开发遭到破坏的土地及时得到复垦、恢复利用。加快矿区生态环境整治,根据土地适宜性合理安排复垦土地的用途,重建良好的矿区生态环境。全面展开矿区生态治理,推进金银矿、锰矿、石材、粘土等矿区的生态环境恢复治理与水土保持治理工作。
至2015年,矿山生态环境恢复治理全面展开,停采、闭坑矿山生态恢复治理率达40%以上,矿山废弃土地复垦45公顷以上。至2020年,所有矿山企业全面实现达标排放污染物。重点抓好矿区生态环境恢复治理与土地复垦工作。至2020年,矿山生态环境恢复治理全面展开,停采、闭坑矿山生态恢复治理率达80%以上。
2、矿山生态环境治理的主要内容
坚持“矿山资源开发与矿山生态环境保护并重,预防为主,防治结合”的原则,按照“谁开发、谁保护、谁污染、谁治理”的原则,加强对矿山生态环境的保护与恢复治理。
矿山生态环境保护与恢复治理工作贯穿矿产开发活动的全过程。矿产资源勘查要求遵守相关环境保护和土地复垦的规定,勘查作业完毕后及时回填遗留的槽、井工程,恢复勘查作业区原貌。新建、扩建矿山,在建设前必须进行生态环境影响评价,对可能造成的污染、生态环境破坏以及可能引发的地质灾害进行论证,制定预防措施和各项恢复治理工作的具体计划。未进行矿山生态环境影响评价或论证,以及评价报告未通过评审,或者评价、论证已得出环境污染和生态破坏无法恢复结论的,不准开办矿山。新建、扩建矿山,要做到矿山建设与矿山生态环境保护工程“三同时”,认真履行矿山生态环境保护的承诺和保证。
生产矿山,要抓好“三废”达标排放,及时充填废弃巷道,对废弃土地进行复垦,山地,坡地进行绿化,植树种草,恢复植被。
目前贵港市较大规模的老矿区有龙头山金矿、木圭锰矿区、六梅金矿、根竹李子仁粘土矿等。通过对现有的老矿区进行重新规划矿区,关停小民矿,并重新进行环境影响评价,严格落实生态环境保护措施和生态恢复措施;实行边开采边恢复的开采方式,对采矿废弃土地复垦,及时恢复植树造林,控制水土流失。
(四)生物多样性保护与自然保护区建设
1、生物多样性保护目标
使全市生物多样性丰富地区得到有效保护,珍稀濒危物种的数量得到增加;自然保护区的科学考察更加全面深入,自然保护区管理更加完善完善。
2、自然保护区基础建设
重点加强保护区水源涵养林建设,逐步扩大自然保护区面积;建设保护区标本陈列馆和研究实验室;增加用于监督管理的仪器、车辆、通讯工具和其他必须的设备。
3、自然保护区科学研究
加强珍稀濒危物种保护生物学的系统研究。研究珍稀濒危动植物生物学、生态学和行为学,如栖息环境和生态学、行为学习性,与繁殖生物学有关的生理内分泌,生化特征,种内遗传多样性,种群生存力等,特别是种群自稳定的最小种群数量,最小栖息地需求等,以期达到物种的就地保护,最终实现在其栖息地恢复和发展种群的目的。
加强对自然资源合理利用的研究。研究药用物种资源保护技术、水产物种资源保护技术及其他经济物种资源保护技术;研究野生经济物种的繁育技术、受损害的生态系统恢复和重建技术、人工生态系统物种多样性技术等可持续利用技术。
4、湿地保护
开展湿地保护,保护生物多样性。通过建立湿地保护小区,补充湿地生态用水,严格控制化肥、农药、除草剂等化学产品以及工业污染物的排放对湿地的污染,对退化湿地进行全面恢复和治理,使湿地生态系统进入一种良性状态。 在城市中开展湿地公园建设,强化城市湿地公园规划设计,增加湿地面积。广泛宣传湿地生态价值和社会效益,提高公众保护意识,强化政府保护管理能力,不断完善对湿地的保护。
(五)环境污染防治
1、环境污染防治目标
实现自然资源的合理开发和生态环境的改善,人与自然和谐统一,初步形成以无公害、绿色生产、清洁生产和循环生态产业为主体的生态经济框架;环境污染得到有效控制。到2015年,全面完成自治区下达的主要污染物总量减排目标任务,辖区内环境污染得到有效控制,贵港中心城区、桂平市及平南县城区环境质量有所改善,农村环境质量保持稳定;危险废物、医疗废物和放射性废物得到安全处置;生态环境恶化趋势得到初步遏制,重点矿山的生态功能开始恢复;监督管理能力得到进一步加强。至2020年,工业污染得到全面控制,城市污染和农村面源污染得到有效治理,环境污染状况明显改善,生活污水全部处理,城乡环境空气质量保持二级标准,城市生活垃圾基本得到无害化处理,城市声环境按功能区全部达标;主要河流的水质指标达到II类标准,饮用水源水质全部达到水环境质量I类或II类标准,符合国家规定的《
生活饮用水卫生标准》;生态环境质量明显提高,城乡环境质量满足小康社会的要求,初步实现经济与环境的协调发展。
2、污染物减排
扎实做好化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的减排工作,加强重点区域粉尘、烟尘、总磷、总氮等污染物的减排,严格控制重金属、持久性有机污染物等有毒有害污染物的排放。鼓励推广使用有机肥,减少和控制农药、化肥的使用,探索建立农业面源污染检测体系,促进各地加大农业面源污染防治力度。加强餐饮业的环境整治和餐厨废弃物资源化利用与无害化处理。加强污染物限排总量控制和入河排污口管理。全面推进污染源达标排放工作,重点做好省控重点污染源以及城镇污水处理厂的达标排放工作,着力提高主要污染物的达标排放率。
3、工业污染防治
(1)加强工业污染源治理,实现企业达标排放
继续实施污染物排放总量控制制度,严格控制各排污单位污染物的排放总量;建立重点行业的排污口,实行污染物在线监控系统,杜绝企业废水偷排漏排,确保目前水质得以保持。积极推进工业集中区污水处理工程建设。严格执行《
建设项目环境保护管理条例》,切实执行“三同时”制度,新建项目必须高技术低污染,采用物耗低,污染少的先进工艺和设备,通过以新带老,做到增产不增污。规划期间,对制糖、酒精等生产行业,应集中发展,扶持大企业,淘汰分散严重污染环境的小企业,重点抓好制糖、酒精等废液的治理,实现废液资源化利用,从根本上解决制糖、酒精等废液的污染问题。企业燃煤锅炉必须使用低硫煤,锅炉必须配套有除尘脱硫设施,外排烟气必须达标。对各种工业固体废物进行综合利用,实现工业固体废弃物的“资源化”、“无害化”。
(2)节约资源能源
以工业节能为重点,突出抓好制糖、造纸、水泥、钢铁、机械、化工等行业和重耗能企业节能,加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备;大力推进交通运输和农业机械节能,引导商业和民用节能,发展城市环保节能型公共交通,加快节能技术服务水平。推进工业节水、推广工业重复用水技术、高效冷却节水技术、热力和工艺系统节水技术,重点节水工艺等。