1．大力加强领导班子建设和干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，建立促进科学发展的干部考核评价机制。认真实施干部教育培训规划，实现人口和计划生育干部队伍培训的制度化、科学化和经常化。组织实施“强基提质”工程，以开展生殖健康师为突破口，大力推进职业化建设工作。落实《
内蒙古自治区人口与计划生育条例》的有关规定，加强基层人口计生队伍建设，继续推行“县管、乡聘、村用”的职业化管理模式，按照《
内蒙古自治区人口与计划生育条例》要求，依法落实和提高基层计生助理员待遇，确保基层干部队伍稳定。
2．建立稳定增长的投入保障机制。人口和计划生育财政投入增
长幅度要高于经常性财政收入增长幅度。并逐年加大财政投入力度，保证各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务、人口计生公共服务网络建设、流动人口服务管理、优生优育、综合治理出生人口性别比、计划生育经常性工作等所需经费投入到位，体现优先保障人的全面发展。
三、强化措施，全面推进人口计生综合改革示范旗县区创建活动
（一）因地制宜，强化各项创建措施。各旗县区（稀土高新区）要以构建统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治和人财保障六大机制建设为核心，紧密结合本地区工作实际，突出重点，破解难点，发挥优势，全面开展创建活动，促进人口计生网络的转型，推进信息化和职业化，将人口计生系统打造成人口发展领域的综合性的社会管理与公共服务平台。一是要更新理念，树立“大人口”观，做到改革思路清，认知程度高，以创新思维引领改革实践，促进工作职能转变。二是要精心谋划，协调各方，落实责任，强力推进，形成统筹解决人口问题的强大合力。三是要强化基础，稳步推进队伍职业化、体系标准化、管理信息化、服务规范化等基础建设，农村和社区人口计生工作明显加强。四是要突出重点，推进优质服务和服务体系建设“提质提速”，基本公共服务能力得到提升，流动人口计划生育服务管理得到加强，统筹解决人口问题的各项重点工作任务得到落实。五是要突破难点，充分发挥综合协调和部门联动作用，人口与发展综合决策得到强化，经费保障和奖励优待政策得到落实，难点问题得到有效解决。六是要惠及民生，进一步完善计生利益导向机制，推动惠民工程深入开展，人口发展质量、家庭发展能力得到提升，计生家庭更多分享改革发展成果，群众满意度明显提高。七是要因地制宜，打造特色品牌，为人口计生事业发展注入生机与活力。八是要健全机制，在制度建设层面上拿章法、立规则，形成长效工作机制，拓展统筹解决人口问题的思路、内涵和途径。
（二）坚持标准，深入推进创建活动。各旗县区（稀土高新区）创建人口计生综合改革示范旗县区过程中，要达到以下评估标准：一是统筹解决人口问题的工作格局基本形成。把人口和计划生育综合改革纳入当地国民经济和社会发展总体规划；政府主导，部门配合，建立起人口和计划生育工作新机制；党政领导亲自抓、负总责的人口和计划生育工作制度得到落实；区域内人口与资源、环境呈现协调和可持续发展态势。二是基本实现人口均衡发展。低生育水平保持稳定，出生人口性别比在过去连续三年的平均水平处于正常值范围内；人口出生缺陷干预措施有效，知识普及率达到90%；人口老龄化问题得到积极应对。三是基本实现优质服务全覆盖。旗县区（稀土高新区）达到国家优质服务先进单位标准；群众对计划生育政策服务、生殖健康服务、避孕药具服务和基层计划生育工作人员服务能力的综合满意度达到90%以上；不断完善人口计生服务管理模式，基层服务网络功能实现转型；县、乡计划生育服务中心（站）建成率达到100%，技术服务人员配备达到80%以上，人口和计划生育公共服务作用发挥明显，生命全周期人口计生六大品牌服务特色鲜明，示范带动。四是计划生育家庭利益得到维护。各项法定计划生育奖励扶助制度兑现率达到100%；民生普惠政策与人口和计划生育政策协调兼容，至少制定出台2-3项有利于计划生育家庭的优先优惠政策。五是坚持计划生育依法行政。无计划生育恶性案件和违法违纪案件发生；群众信访举报查实率90%以上；全面实施电子政务，人口和计划生育统计数据及全员人口基础信息准确率达到95%以上。六是加强流动人口服务管理。进一步完善“属地化管理、市民化服务”工作机制，因地制宜，采取多种形式打造“一县一品”流动人口服务管理品牌，推进流动人口服务均等，切实维护流动人口合法权益；促进信息共享，提升全员流动人口统计和信息化工作水平，PADIS平台县、乡两级应用率达到100%；流动人口服务管理各项绩效指标均达到90%以上。七是80%的城市社区、70%的村建立起“政府引导、计生服务、村委实施、协会推动、群众自治”的自治工作体系；形成人口计生部门与社会团体经常沟通联系、优势互补、资源共享、共同发展的工作局面。八是本地区人口和计划生育事业费和基层计划生育机构人员配备达到政府责任状要求，并在解决计生干部待遇方面出台1-2项实质性举措；全力推进干部队伍职业化、专业化建设，按要求圆满完成生殖健康咨询师聘用工作。
