一是坚持统筹协调。把人口和计划生育综合改革纳入经济社会发展的总体部署，统筹解决人口问题，形成齐抓共管的工作合力，推进人口与区域经济社会协调发展。
二是坚持以人为本。尊重和维护人民群众的主人翁地位，把人民群众的权益需求作为工作的根本出发点和落脚点，切实保障人民群众的合法权益。
三是坚持分类指导。根据各地经济社会发展水平和人口工作实际，因地制宜地确定综合改革的重点和方向，鼓励多种形式的探索与试验，努力形成各具特色的改革模式。
四是坚持改革创新。进一步解放思想，与时俱进，以体制机制创新为突破口，不断丰富和发展综合改革的内涵，推动人口和计划生育工作整体水平的提高。
二、深化改革，全面创建“六大”机制
（一）完善统筹协调机制，坚持人口和发展综合决策
1．坚持人口和发展综合决策。坚持主要领导亲自抓、负总责，把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，纳入领导干部实绩考核之中，纳入重大事项督查范围，确保认识到位、措施到位、责任到位、投入到位。建立健全各级党委、人大、政府、政协联合督查制度，积极解决制约人口和计划生育事业发展的重大问题。
2．进一步加强各级人口和计划生育领导小组建设。不断完善联席会议制度和领导小组主要成员单位年度履职汇报制度，充分发挥各成员单位统筹解决人口问题的职能作用。各级人口计生部门要当好党委、政府的参谋助手，加强与相关部门的沟通协调，充分发挥计划生育协会等非政府组织的作用，努力形成政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。
3．要定期开展人口理论学习，不断推进高层倡导人口政策和理论的长效机制建设。加强宣传教育阵地建设，开设人口计生宣传栏目，利用各级党校，进一步强化人口理论宣传教育工作，努力构建计划生育基本国策公益宣传倡导工作格局。深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”行动，推进生育文明建设，积极促进群众婚育观念和行为的改变。
（二）构建科学管理机制，推动科学决策
1．建立健全统筹解决人口问题的考核评估体系。根据形势、任务的新变化、新要求，不断改革完善人口和计划生育目标管理责任制，完善考核评估方法，增强考核效能，逐步形成科学的目标管理责任制体系。
2．深化人口发展战略研究和人口形势分析。加强人口基础数据的采集和统计分析，深入研究人口数量、素质、结构、分布间的内在规律及人口与经济社会资源环境之间的互动规律，注重将研究成果转化为统筹解决人口问题的政策、制度、项目和措施，为科学决策提供有力的支持和依据。全力做好“十二五”规划的编制及实施工作。
