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天津市科学技术委员会关于印发天津市科学技术发展“十二五”规划的通知

  2.进一步推进知识产权与技术标准战略
  --大力实施天津市知识产权战略纲要。重点加强对优势产业、新兴产业和关键技术领域的专利工作,形成一批具有核心技术和关键技术的专利技术,引领产业结构优化升级。强化政策支持和引导,增强企事业单位专利战略意识。扩大有效专利数量,提高专利质量,优化专利结构,大幅度提升我市专利创造、运用、保护和管理能力。强化科技管理人员的知识产权意识,不断改进科技计划项目实施中的知识产权工作,将知识产权管理纳入科技管理的全过程,利用知识产权制度提高我市科技创新能力和水平。加强企业运用知识产权战略的能力建设,鼓励和保护科技人员创造与转化拥有自主知识产权的科技成果。
  --大力发展基于专利的技术标准。建立完善与技术标准相关的知识产权政策,支持企事业单位、行业组织以自主知识产权参与行业、国家、国际标准的制订,努力形成一批掌握核心自主知识产权的技术标准,提升企业对国际和国内标准的采标率。加强对国外技术性贸易壁垒措施的跟踪研究,为企业开展国际贸易提供标准服务。
  3.深化科技体制改革和机制创新
  --进一步完善部市会商制度。完善科技部与天津市政府的部市会商制度,加强与国家相关部委的密切合作,共同实施一大批重大项目,推动国家生物医药国际创新园、滨海高新区、863伙伴城市成果转化基地等重大平台建设。
  --建立健全多层面的协调共建机制。以大项目、大平台建设为切入点,加强相关部门的协作,强化多级联动,优化市级、区县、功能区科技经费配置。建立部门联席会议制度,定期交流各部门科技重点工作,加强部门之间科技发展情况的沟通和协调,推动科技资源共建共享,减少重复、分散和浪费。
  --完善高校、科研院所科技成果转化机制。引导大学、科研院所建立制度化的技术转移(知识产权许可)办公室,负责全校(院所)科技成果转化、技术转移和专利许可,建立和完善职务开发人(教师职工)与大学、学院的利益分配制度。支持大学、科研院所与区县合作建立面向区域特色产业、科技型中小企业集群的科技创新服务平台,组织科技人员为企业开展长期的战略咨询、技术创新、产品创新等科技服务工作,探索广大科技人员服务企业发展的长效机制。教育部门要对高等院校学科、专业实行分类考核评价制度,把服务企业和产业技术创新、推进产学研用相结合的成效作为高校应用性学科或专业的重要评价考核指标,改变重学术研究、重论文发表、轻成果转化应用的评价导向。与教育部共建全国高校科技成果转化基地,举办全国高校科技成果创新成果展洽会,吸引国内外大学进行成果转化、孵化科技企业和开展科技服务。
  4.优化科技创新政策和法制环境
  --完善地方科技法规和政策体系。修订天津市科技进步条例、科普条例、成果转化条例等地方法规,开展科技资源开放共享、科技投入等方面的地方性法规或政府规章调研及起草工作。研究制定支持科研院所做大做强、促进高校和科研院所等科技人员职务科技成果转化、科技特派员选派和鼓励、战略性新兴产业发展、科技对内对外开放等政策措施。
  --加大各项创新政策的落实力度。依托公共科技服务机构,提升政策研究、政策跟踪评估和政策实施等环节的服务能力。简化和规范政策的操作实施,搞好相关政策的各项配套服务。深入开展国家和我市的自主创新政策宣讲工作。编制年度科技创新政策实施情况报告。开展企业研发经费加计抵扣项目认定、国家和我市自主创新产品认定、高新技术企业认定、技术先进型服务企业认定等重要政策服务工作。
  5.加强科学普及工作
  --深入实施科普能力提升行动。提高科普教育基地的科技传播能力和公众接待能力,形成科普场馆、科普主题公园、青少年科普活动站、研发单位等四大类型基地。扶持优秀科普作品创作与开发,加大各类媒体传播的力度。组织开展天津市科技周和全国科普日天津活动等品牌活动。整合基层科普资源,大力推进基层科普设施示范工程。围绕科技创新、节能环保、卫生保健、公共安全与防灾减灾、气候变化等科普主题,动员全社会广泛开展形式多样、丰富多彩的科普活动。
  --深入实施全民科学素质行动计划。利用中小学科技创新操作室、青少年科技竞赛、科技专家下乡、创新方法职工培训等多种载体和形式,提高青少年、农民、城镇劳动人口、各级干部和社区居民等重点人群的科学素质。
  6.进一步营造创新创业良好环境
  --推动全民积极参与创新。建设面向广大居民的知识创新、知识转化和知识应用等开放式网络创新平台,推动软件、动漫、信息网络及通讯、文化及传媒等软硬件环境设施建设,强化应用创新平台和技术进步平台的对接,实现创新环境的整体升级。促进知识、科技与经济发展的紧密结合。
  --营造激励全社会创业的氛围。加大对创业活动的宣传力度,培育创新创业文化和企业家精神。通过举办创业大赛和高层次创业与孵化国际论坛等方式,在全市形成浓厚的创业氛围,吸引创业者来津创业发展,实现创业梦想。
  --改善城市生活环境与质量。推动各区县创建市级和国家级可持续发展实验区,开展涵盖面更广、技术水平更高、综合效果更加突出的可持续发展示范。实施可持续发展科技专项,集成并应用一批先进适用技术,突破一批制约实验区可持续发展的瓶颈问题,使广大人民群众更多的享受经济社会发展与科技进步的成果,提升改善生活环境和质量,为我市可持续发展和社会事业全面进步提供科技支撑。

四、保障措施

  (一)加强组织领导与多层面协调联动
  加强科教领导小组的组织领导职能,强化对重大科技事项科学决策和组织推动。建立健全各级党委、政府一把手抓第一生产力的领导责任制度。
  深化科技部等国家相关部门同我市的会商与合作,加强对科技型中小企业创新发展、滨海新区研发转化基地建设、构筑自主创新高地等重点工作的指导和支持。强化各部门之间的协同配合,促进市与区县(经济功能区)联动,在重大项目、研发转化机构、平台建设、领军人才落户等方面,形成共同支持、整体推动的强大合力。


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