（四）发展环境
新的科技与产业革命孕育重大突破。国际经济环境正在发生复杂变化，世界产业格局面临深刻调整，低碳经济、绿色经济、知识经济方兴未艾，为新科技革命、新产业革命和人类文明进步带来强大的推动力。世界各国在克服国际金融危机中，不断推出新的科技创新战略，纷纷把培育战略性新兴产业作为发展重点，抢占科技和经济的制高点，科技竞争在国际竞争中的地位更加突出。
经济科技全球化与区域合作不断深化。经济科技全球化深入发展，区域合作越来越密切，为不同国家和地区之间开展多种形式的科技交流与合作、促进全球科技资源的优化配置创造了有利条件。加快推进科技对内对外开放，加强区域间的科技联合与协作，提高科技发展的国际化水平，已经成为一个城市和地区推进科技进步与创新、增强竞争能力和实现可持续发展的必然选择。
转变发展方式需要科技发挥重要作用。面对科学发展的新要求，处在大有作为的重要战略机遇期，加快转变经济发展方式有着良好的基础和多方面有利条件。同时，面对能源资源紧缺、生态环境约束和人口老龄化、公共安全等社会问题，实现可持续发展的任务十分艰巨。必须紧紧依靠科技的力量，把提高自主创新能力作为中心环节，推动经济发展方式向创新驱动型为主转变，向资源节约、环境友好、人与自然和谐相处的方向转变。
天津跨越发展对科技提出更大需求。“十二五”时期是天津在高起点上实现更高水平发展的关键五年。贯彻落实胡锦涛总书记对天津工作的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，构筑“三个高地”，打好“五个攻坚战”，对科技发展提出了巨大需求。科技工作要立足全市发展的大局，充分认识肩负的重要使命，为加快滨海新区开发开放、实现天津科学发展和谐发展率先发展作出更大的贡献。
科技发展进入加速腾飞的新阶段。经过多年的努力和积累，我市科技发展取得了长足进步，缩小了与先进地区的差距，为在今后一个时期实现新的跨越奠定了坚实基础。“十二五”时期，是创新型城市建设的攻坚期，要掌握和突破更多核心技术、关键技术和共性技术；是科技综合竞争力的跃升期，要显著增强科技投入产出能力、企业主体创新能力、创新创业环境支撑能力；是科技创新体系建设的突破期，要显著提高创新载体的数量和质量；是滨海新区高水平研发转化基地建设的关键期，要发挥其在科技体制机制改革、产业创新平台建设等方面的带动作用。必须紧紧抓住建设创新型国家、实施中长期科技规划纲要进入新阶段、科技发展进一步加速的有利时机，着力加强同京冀等地区的科技交流与合作，聚集和用好国内外科技资源，把科技进步和创新提高到一个新水平，推进科技全面渗透、更深融入我市经济社会发展主战场，更好地发挥第一生产力的作用。
二、思路和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，把握国家和我市加快转变经济发展方式、推进产业结构优化升级的重大需求，以构筑自主创新高地、建成更高水平的创新型城市为战略目标，以提高自主创新能力为科技发展的主线，以扩大对内对外开放和体制机制创新为动力，着力在更多领域抢占科技发展制高点，着力在更大范围内聚集科技资源，着力在更高水平上推进科技型中小企业发展，着力以更高标准营造创新创业环境，显著提升科技发展实力和竞争能力，促进科技全面融入经济社会发展主战场，引领和支撑我市率先走上创新驱动、内生增长的轨道。
（二）基本原则
--落实国家战略部署与适应天津实际需求相结合。突出优势支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业和社会发展的科技需求，抓住和用好滨海新区开发开放的重大机遇，充分发挥自身优势和条件，紧跟国家战略导向与发展重点，更多参与国家重大部署，承建一批新的国家级产业化基地、重大创新平台、重大科技项目，培育和形成经济社会发展的新优势。
--促进经济发展与推动社会进步相结合。不断提升科技在推进经济结构转型和产业升级中的重要作用，逐步加大对社会发展领域的科技创新支持，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。坚持以人为本，使科技在更大范围内惠及民生。
--发挥引领支撑作用与提升科技实力相结合。加强科技创新对经济社会全面、协调、可持续发展的引领与支撑作用，加快培育战略性新兴产业，发展知识密集型服务业，全面促进社会领域的技术进步。将科技放在优先发展的战略地位，解决科技自身能力建设投入不足、科技条件和服务能力不强等问题，增强整体科技实力与持续创新能力。
--深化体制改革与扩大对内对外开放相结合。继续推进科技体制改革与机制创新，充分发挥市场机制在配置科技资源中的基础作用，加强政府的调控与引导，促进产学研用、科技与金融的紧密合作。加大对内对外开放力度，更多更快地聚集国内外科技资源，促进引进资源的根植化发展，增强科技发展整体实力和综合竞争力。
--滨海新区龙头带动与区县协调联动相结合。加快高水平研发转化基地建设，进一步发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。加速推进区县科技进步，发挥科技创新对发展区县经济、推进城乡一体化、加快农业现代化的支撑作用，支持区县特色产业和示范工业园区发展，增强各区县经济实力和创新能力。
（三）发展目标
加快提高优势支柱产业、战略性新兴产业的技术自给能力和核心竞争力，提升科技对发展方式转变的支撑能力，综合科技进步水平在全国各省市中继续保持第三位。到2015年，建成水平高、带动作用强的创新型城市，成为我国自主创新高地、高水平研发转化基地、北方产业创新中心。全社会研发经费支出占GDP比重达到3.0%以上，每万人口发明专利拥有量达到9件，每万人口科技活动人员增加到150人，公民科学素质达标率达到10%以上。
三、重点任务
